2022年8月5日7時(shí)50分左右，大連寧遠(yuǎn)拆船工程有限公司在南通蘇通長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游園（一期）對(duì)明思克號(hào)航母復(fù)活改造過(guò)程中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《市政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理職責(zé)的通知》（通政發(fā)【2017】23號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定和文件要求，園區(qū)管委會(huì)成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，園區(qū)紀(jì)工委、規(guī)建局、總工會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊(duì)、公安分局等部門和單位組成的大連寧遠(yuǎn)拆船工程有限公司“8·5”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），邀請(qǐng)南通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組本著“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真開(kāi)展了事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、分析研判，查清了事故發(fā)生的原因，查明了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并對(duì)事故防范及整改工作提出了建議，形成報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故相關(guān)單位情況
1.建設(shè)單位。江蘇嘉利爾投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱：嘉利爾公司），注冊(cè)地址：南通市開(kāi)發(fā)區(qū)蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)江成路1088號(hào)江成研發(fā)園內(nèi)3幢2198室；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913206913140005217；法定代表人：矯世家；注冊(cè)資本：50000萬(wàn)元整；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；成立日期：2014年10月27日；主要經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；住宿服務(wù)；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)；營(yíng)業(yè)性演出；動(dòng)物飼養(yǎng)；游藝娛樂(lè)活動(dòng)；旅游服務(wù)等。一般項(xiàng)目：以自有資金從事投資活動(dòng)；休閑觀光活動(dòng)；會(huì)議及展覽服務(wù)等。該公司為明思克號(hào)航母復(fù)活改造投資和管理單位，駐工地代表：陳桐。
2.產(chǎn)權(quán)單位。江蘇嘉利爾明思克旅游文化有限公司(以下簡(jiǎn)稱：嘉利爾旅游公司），注冊(cè)地址：南通市蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)江成路1088號(hào)江成研發(fā)園3號(hào)樓2970室；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403007904687829；法定代表人：矯世家；注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元整；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；成立日期：2006年06月26日；主要經(jīng)營(yíng)范圍：明思克航母世界項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；在合法取得使用權(quán)的土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；物業(yè)服務(wù)等。該公司為明思克號(hào)航母資產(chǎn)所屬單位。
3.施工單位。大連寧遠(yuǎn)拆船工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：大連寧遠(yuǎn)公司），注冊(cè)地址：遼寧省大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依倚山里1＃樓4-5-2；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91210213118376716X；法定代表人：王敏昌；注冊(cè)資本：150萬(wàn)元整；公司類型：有限責(zé)任公司；成立日期：2006年06月26日；主要經(jīng)營(yíng)范圍：拆船、船舶維修（以上僅限客戶船塢現(xiàn)場(chǎng)）；浮吊，地磅，場(chǎng)地租賃服務(wù)。該公司為明思克號(hào)航母改造工程施工總承包單位，駐工地代表：張長(zhǎng)泰。
4.安全服務(wù)單位。南通淳泰注冊(cè)安全工程師事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱：淳泰公司）。注冊(cè)地址：南通市港閘區(qū)天生港鎮(zhèn)街道新閘村一組；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320691MA1MATU46H；法定代表人：田力衛(wèi)；注冊(cè)資本：300萬(wàn)元整；公司類型：有限責(zé)任公司；成立日期：2015年11月05日；主要經(jīng)營(yíng)范圍：安全技術(shù)咨詢、安全顧問(wèn)、安全事務(wù)代理、安全生產(chǎn)托管、安全評(píng)估、安全審計(jì)、安全監(jiān)理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害認(rèn)定服務(wù)、安全監(jiān)測(cè)、安全培訓(xùn)。該公司為明思克號(hào)航母改造工程施工安全服務(wù)單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：田力衛(wèi)；項(xiàng)目安全工程師：王鵬鵬；駐工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員2名：楊春才，張光陽(yáng)。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)情況
2022年7月1日，嘉利爾公司取得《江蘇省投資項(xiàng)目備案證》（蘇錫通行審備【2022】49號(hào)），項(xiàng)目名稱：南通蘇通長(zhǎng)江生態(tài)文化園（一期）；建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：項(xiàng)目整體包括明思克號(hào)航母復(fù)活改造與教育基地建設(shè)兩部分等。該公司備案申請(qǐng)資料中航母復(fù)原改造為1、2、3、5甲。
（三）前期作業(yè)情況
2022年7月14日左右，大連寧遠(yuǎn)公司和淳泰公司人員開(kāi)始進(jìn)入航母現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行雜物清理工作，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員由大連寧遠(yuǎn)公司張長(zhǎng)泰召集，陳建民負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常管理，淳泰公司楊春才和張光陽(yáng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況
（一）事故經(jīng)過(guò)
2022年8月5日5時(shí)許，大連寧遠(yuǎn)公司陳建民安排黃松明、張晶晶2名工人與淳泰公司楊春才、張光陽(yáng)2名現(xiàn)場(chǎng)安全管理員在航母5甲會(huì)商當(dāng)日作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。6時(shí)左右，陳建民和黃松明、張晶晶攜帶等離子切割機(jī)進(jìn)入航母9甲前倉(cāng)位置實(shí)施切割動(dòng)火作業(yè)，楊春才、張光陽(yáng)一起到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)開(kāi)始后，楊春才離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到5甲進(jìn)行巡查。張晶晶使用等離子切割機(jī)切割鋼管支架，切割過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)著火現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)火人黃松明立即組織人員滅火，隨后在5甲巡查的楊春才聞?dòng)嵰糙s到現(xiàn)場(chǎng)滅火，在確認(rèn)明火被撲滅后，楊春才離開(kāi)9甲繼續(xù)巡查。
7時(shí)左右，張晶晶繼續(xù)在9甲前倉(cāng)的另一個(gè)管道支架點(diǎn)位進(jìn)行切割作業(yè)。7時(shí)10分左右，楊春才發(fā)現(xiàn)5甲內(nèi)部吊物口有少許白色煙霧冒出，隨即到吊物口查看，發(fā)現(xiàn)煙霧來(lái)自9甲，通過(guò)對(duì)講機(jī)告知陳建民等人。陳建民等人隨即在9甲作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)尋找明火點(diǎn)。7時(shí)20分左右，楊春才發(fā)現(xiàn)5甲煙霧越來(lái)越大，通過(guò)對(duì)講機(jī)立即通知9甲作業(yè)人員全部撤離，張晶晶、黃松明、張光陽(yáng)立即從作業(yè)點(diǎn)與陳建民在8甲匯合后撤離。
（二）應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并提出明確要求，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、南通長(zhǎng)航公安、南通海事等部門和園區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)均趕往現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援工作。
市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)派消防救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，余火于8月11日全部被撲滅。
三、事故損失情況
事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約98684元。
四、調(diào)查取證情況
（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn)位于南通市蘇錫通園區(qū)航母主題公園明思克號(hào)航母。該航母艦長(zhǎng)272.4米， 最大寬度47.2米，吃水深7米，艦高68米，飛行甲板以上8層，飛行甲板以下9層28米，共計(jì)2000多間艙室，艦內(nèi)走廊通道總長(zhǎng)達(dá)17公里（飛行甲板下14公里，飛行甲板上3公里）。船舶錨泊位置在南通市蘇通大橋北端下方的泄湖內(nèi)，采用首尾七根錨鏈系泊，航母艦首朝東系泊。艦首兩側(cè)“015”標(biāo)記上方有多個(gè)孔洞，孔洞上方有明顯的煙熏痕跡，朝向北岸的部分煙熏痕跡較背向北岸的稍重，其他區(qū)域未見(jiàn)明顯的煙熏痕跡。艦尾為航母的唯一出入口，艦尾經(jīng)24階臺(tái)階可以上到航母第5層甲板（俗稱5甲）。艦尾部分區(qū)域的煙熏痕跡與此次火災(zāi)無(wú)關(guān)。航母外側(cè)標(biāo)注吃水深度為7.2米?！?/p>
2.初步勘驗(yàn)。航母維護(hù)保養(yǎng)方案中將航母從艦首到艦尾分為三個(gè)區(qū)，分別為A、B、C。此次火災(zāi)集中在A區(qū)艦首的位置。從爬梯下到9甲房間A，此房間存在大量積水，積水深度約10厘米。 房間A四壁有明顯的煙熏和過(guò)火痕跡，靠近南側(cè)墻面和頂面煙熏痕跡較北側(cè)重。房間A南北長(zhǎng)10米寬8米，房間A中間頂部為直通5甲的吊物孔。房間A地面積水中存在大量的油漬。房間的東面通過(guò)2*1.8米的門洞A可以走向艦首，門洞A位于房間A東墻的南側(cè)。門洞A往東通向9甲房間B，房間B南北長(zhǎng)8米寬5米，房間B煙熏痕跡較房間A重，地面有大量積水，積水里有大量油漬?？拷T洞A南側(cè)有一爬梯孔（8-9孔A）可以通向8甲。房間B南側(cè)中間位置有一小間，小間內(nèi)四壁漆黑，煙熏痕跡較該房間其他地方更嚴(yán)重，該小間頂部有通向其他房間的管道。房間B北墻壁墻面東側(cè)碳化較西側(cè)碳化重，碳化呈現(xiàn)倒三角。房間B頂部有大量水平鋪設(shè)的管道，未見(jiàn)通向8甲的管道。經(jīng)2*2米的門洞B往東，進(jìn)入9甲房間C，門洞B位于房間B東墻南側(cè)。房間C南北長(zhǎng)8米東西寬5米，整個(gè)房間上方有大量的管道，部分管道外部包覆的保溫棉為白色，部分管道裸露。房間C東北方頂部有0.6*0.6米的孔洞（8-9孔B），該孔洞未蓋蓋板，可以通向8甲。房間C東邊中間向東延伸東西長(zhǎng)7米，南北寬2.4米的小房間D。房間D西高東低，高處2.4米，低處為1.8米。小間最東部墻壁底部有3個(gè)管道，頂部2個(gè)管道與東部房間相通，南北側(cè)底部各有開(kāi)口跟上方其他房間聯(lián)通。房間D正上方為魚雷倉(cāng)。房間C和房間D有大量積水，積水內(nèi)有大量油漬，房間D地面有不明散落的垃圾、管道保溫材料以及墻壁燒毀的裝飾層，地面存在大量油漬。南側(cè)墻壁煙熏較北側(cè)重。房間C東南側(cè)和西北側(cè)中間分別是兩個(gè)大型氣壓罐，氣壓罐直徑2米。
3.專項(xiàng)勘驗(yàn)。5甲配電箱位于5甲吊物口西南側(cè)，5甲配電箱內(nèi)開(kāi)關(guān)下方已經(jīng)將原先的電纜線路拆除，配電箱開(kāi)關(guān)處于開(kāi)啟狀態(tài)。5甲共有3跟黑色電纜線直接連接9甲吊物孔。其中一根電纜線接連接插排，插排上插著兩個(gè)插頭，分別連著白色的護(hù)套線，其中一條護(hù)套線直接連到房間C，在線的盡頭未發(fā)現(xiàn)插排。另外兩根黑色的電纜線其中一根沿著房間B南墻通向房間B內(nèi)的1號(hào)等離子切割機(jī)，線纜在中部斷裂，部分線纜外皮燒毀，另外一根沿著房間B北墻通向房間C的2號(hào)等離子切割機(jī)，北墻壁上的線纜外皮完好，通向房間C部分的該電纜外皮燒毀。位于房間B的1號(hào)等離子切割機(jī)的焊槍頭掉落在房間C門洞的南側(cè)地面，焊槍頭連接的線盤掛在房間C門洞旁的墻壁上。2號(hào)等離子切割機(jī)槍頭位于房間C的突出部分南側(cè)地面，槍頭連接的線外皮大部分已燒毀。槍頭距離的倒地的梯子約20厘米。梯子向南倒地，位于9甲房間D開(kāi)口1米處。房間C的東側(cè)靠近房間D的開(kāi)口處有一塔形鐵架，鐵架上纏繞著大量燒毀外皮的銅線，未發(fā)現(xiàn)熔斷痕跡。兩風(fēng)機(jī)線路也未發(fā)現(xiàn)熔斷痕跡，電氣線路外皮燒毀。
（二）合同簽訂情況
1.總承包合同簽訂情況
2020年7月29日，永嘉集團(tuán)有限公司印發(fā)《關(guān)于南通航母項(xiàng)目建設(shè)公司事項(xiàng)的通知》（永嘉字[2020]28號(hào)），文件明確“江蘇嘉利爾明思克旅游文化有限公司、江蘇嘉利爾投資發(fā)展有限公司均系永嘉集團(tuán)有限公司全資子公司”。文件同時(shí)明確“與明思克航母有關(guān)的施工、建設(shè)合同，可以由江蘇嘉利爾明思克旅游文化有限公司簽訂，江蘇嘉利爾明思克旅游文化有限公司對(duì)外簽訂的所有合同的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，由江蘇嘉利爾投資發(fā)展有限公司承擔(dān)一切責(zé)任”。
2022年7月11日，嘉利爾旅游公司與大連寧遠(yuǎn)公司簽訂《明思克航母改造（一期）施工總承包合同》，工程名稱：南通蘇通長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游園項(xiàng)目明思克航母五甲以下改造工程（一期），工程地點(diǎn)：南通開(kāi)發(fā)區(qū)海澳路與江廣路交叉路口，雙方約定開(kāi)工日期為2022年7月11日，承包范圍為拆除明思克號(hào)航母5層甲板以下（6甲、7甲、8甲、9甲四層甲板）內(nèi)部需拆除隔艙板，無(wú)展示價(jià)值的設(shè)備、廢棄管路、保溫材料、裝飾材料、廢舊電纜、腐蝕嚴(yán)重危險(xiǎn)支架、雜物清除及拆除施工后的打磨除銹清理工作。
2.安全服務(wù)委托合同簽訂情況
2022年7月11日，嘉利爾公司與淳泰公司簽訂《航母改造工程安全監(jiān)管委托合同》，雙方約定開(kāi)工日期為2022年7月11日，委托服務(wù)內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)整個(gè)施工過(guò)程安全施工方案執(zhí)行情況及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全監(jiān)管服務(wù)。
（三）危險(xiǎn)作業(yè)管理情況
1.大連寧遠(yuǎn)公司未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案。
2.大連寧遠(yuǎn)公司未落實(shí)《南通“明思克”號(hào)航母危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》中“對(duì)盛裝過(guò)可燃易燃物品的管道等密閉容器內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)的，并用水進(jìn)行清洗、置換、隔離，經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)后方可作業(yè)”的要求。
3.張晶晶在動(dòng)火作業(yè)前，《安全技術(shù)交底》未經(jīng)審核人陳建民、接受交底人黃松明本人簽字確認(rèn)。
（四）人員持證情況
1.特種作業(yè)人員持證情況
張晶晶，大連寧遠(yuǎn)公司員工，持有上海市應(yīng)急管理局頒發(fā)的焊接與熱切割作業(yè)證，證件有效期至2027年5月9日，證書編號(hào)T32062319900309XXXX。
2.安全管理人員持證情況
（1）王鵬鵬，淳泰公司項(xiàng)目安全工程師，中級(jí)注冊(cè)安全工程師，發(fā)證單位：中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部，注冊(cè)時(shí)間：2019年11月17日。
（2）楊春才，淳泰公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，發(fā)證單位：南通淳泰注冊(cè)安全工程師事務(wù)所有限公司，發(fā)證日期：2021年3月30日，資格類型：安全生產(chǎn)管理人員，證書有效期1年，已超期。
（3）張光陽(yáng)，淳泰公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，發(fā)證單位：南通偉業(yè)教育信息咨詢有限公司，發(fā)證日期：2022年7月，資格類型：安全管理人員，證書有效期1年。
五、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
作業(yè)人員在使用等離子切割機(jī)切割鋼管支架時(shí)，等離子切割機(jī)產(chǎn)生的高溫熔渣引燃周邊可燃物從而造成事故。
（二）間接原因
1.大連寧遠(yuǎn)公司未制定事故隱患排查治理管理制度；未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位；未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案，作業(yè)前未確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求，安全技術(shù)交底不到位；未制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。
2. 嘉利爾公司未制定事故隱患排查治理制度；未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)項(xiàng)目相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.淳泰公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大連寧遠(yuǎn)拆船工程有限公司“8·5”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）對(duì)事故相關(guān)人員的處理建議
1. 王敏昌，大連寧遠(yuǎn)公司法定代表人，安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由應(yīng)急管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。
2. 陳桐，嘉利爾公司市場(chǎng)部部長(zhǎng)，南通蘇通長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游園項(xiàng)目明思克航母五甲以下改造工程（一期）項(xiàng)目駐工地代表、項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由應(yīng)急管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。
3.田力衛(wèi)，淳泰公司法定代表人，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由應(yīng)急管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
1.大連寧遠(yuǎn)公司未制定隱患排查治理管理制度；未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位；未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案，作業(yè)前未確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求，安全技術(shù)交底不到位；未制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
處理建議：由應(yīng)急管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。
2.嘉利爾公司未制定事故隱患排查治理制度；未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)項(xiàng)目相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由應(yīng)急管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。
3. 淳泰公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由應(yīng)急管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。
七、事故防范措施建議
（一）大連寧遠(yuǎn)公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效開(kāi)展隱患排查治理；建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)；加強(qiáng)許可作業(yè)安全管理；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。
（二）嘉利爾公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)，履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，定期開(kāi)展安全檢查，消除事故隱患。
（三）淳泰公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)技能；落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（四）鑒于航母復(fù)活改造項(xiàng)目的特殊性，建議園區(qū)管委會(huì)明確航母復(fù)活改造過(guò)程中的安全監(jiān)管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)改造施工過(guò)程中的安全監(jiān)管，避免事故的發(fā)生。
大連寧遠(yuǎn)拆船工程有限公司
“8·5”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2022年12月9日