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張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門、各人民團體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區(qū)機構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《蘇錫通園區(qū)突發(fā)性公共事件醫(yī)療救援應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室

2023年6月20日

（此件公開發(fā)布）

蘇錫通園區(qū)突發(fā)性公共事件醫(yī)療救援應急預案

1總則

1.1編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高突發(fā)公共事件應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》和《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我區(qū)內(nèi)(含發(fā)生在境外但對我區(qū)構(gòu)成嚴重威脅)的突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療救援工作。主要是：

自然災害：包括洪澇、旱災、冰雹、大風、雪災、雷電等氣象災害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。

事故災難：包括航空、公路、水運和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的人員傷亡事故，火災、建筑物倒塌事故，電力、通信和城市供水、供氣、供電設(shè)施事故，主要河流、水庫以及城鎮(zhèn)水源地發(fā)生水污染事故，危險化學品中毒、泄漏，放射性物質(zhì)丟失、泄漏，輻射事故等環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

社會安全事件：包括群體性事件、刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

按照“政府領(lǐng)導、分級負責，屬地管理、落實職責，依靠科學、依法規(guī)范，反應及時、措施果斷，整合資源、信息共享，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈，加強協(xié)作、公眾參與”的原則開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍、嚴重程度、人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)四級。

2.1特別重大事件（Ⅰ級)

(1)一次事件傷亡100人以上，且危重病人多，或核放射事故、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事發(fā)地人民政府請求給予醫(yī)療衛(wèi)生救援支持的突發(fā)公共事件。

(2) 2個及以上縣(區(qū))或鄰國有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)國務院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件傷亡到50人—99人，其中死亡和危重病例超過5例(含5例)的突發(fā)公共事件。

(2) 2個及以上縣(區(qū))有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)省人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件傷亡30人—49人，其中死亡和危重病例超過3例(含3例)的突發(fā)公共事件。

(2)市人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件(IV級)

(1)一次事件傷亡10人—29人，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

(2)縣級人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3組織體系

園區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導體系由領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織機構(gòu)組成。

3.1領(lǐng)導機構(gòu)

成立園區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導小組），在園區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的應急處置工作。

3.1.1區(qū)領(lǐng)導小組組成

組 長：園區(qū)管委會主任

副組長：園區(qū)管委會副主任

成 員：黨政辦、財政局、規(guī)建局、政社局、應急局、市監(jiān)局、公安分局、資規(guī)分局、執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊等單位分管負責人。

3.2區(qū)領(lǐng)導小組職責

（1）貫徹落實園區(qū)管委會和省市部門有關(guān)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急處置指示精神，組織協(xié)調(diào)各類特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的應急處置工作，配合園區(qū)辦事機構(gòu)開展應急處置行動。

（2）負責本預案的啟動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應急處置工作。

（3）指導督促鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門處置突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的應急響應行動。

（4）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)（街道）、各部門制定應急預案、開展應急演練和應急物資準備、應急經(jīng)費保障等情況。

（5）對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件應急處置工作進行評價和總結(jié)。

（6）重大問題及時向園區(qū)管委會請示報告。

3.3各成員單位職責

（1）黨政辦：指導突發(fā)事件的新聞報道，指導擬定對外宣傳口徑，協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布，指導對互聯(lián)網(wǎng)新聞報道的管理以及負面信息的處理工作，正確引導社會輿論。

（2）財政局：負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件應急處置資金保障工作。

（3）規(guī)建局：參與突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件中涉及建筑物倒塌等事故的應急救援工作和事故調(diào)查工作。

（4）政社局：負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生的日常防范工作，督促檢查預防措施的落實，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全隱患的排查、整改；會同有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的信息匯總、上報和事件定性；恢復和維護秩序，穩(wěn)定居民思想情緒；做好輿情分析和網(wǎng)上監(jiān)督管理，及時把握居民思想動態(tài)；開展公共安全知識和應急防護知識宣傳教育和演練；負責制訂或修訂本預案，承擔區(qū)領(lǐng)導小組辦公室日常工作。指導突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的應對工作，協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置；指導督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街做好因突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件所引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)解和輿情監(jiān)管工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件造成基本生活困難的居民和員工開展臨時性生活救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化工作。組織開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件中受傷人員的醫(yī)治、救護；負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生防控工作的指導和管理，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的檢測，開展衛(wèi)生監(jiān)督和應急處置工作；必要時組織心理衛(wèi)生專家對受災居民進行心理治療。

（5）應急局：承擔較大等級以上突發(fā)事件時的牽頭、協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急救援工作，指導相關(guān)部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件應急預案及操作手冊修編。發(fā)布預警預報信息，組織開展知識宣傳教育。

（6）市監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急處置工作。

（7）執(zhí)法大隊：在實施政府主導救援方式時配合做好搶險和救援工作。

（8）公安分局：密切關(guān)注突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件的有關(guān)社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定；保障應急車輛運行暢通，開展涉險被困人員的救援行動，做好保衛(wèi)、交通等安全工作。

（9）資規(guī)分局：負責地質(zhì)災害預警信息發(fā)布，組織園區(qū)附近重大地質(zhì)災害的應急調(diào)查，提出應急處置方案，協(xié)助搶險救災。

（10）生態(tài)環(huán)境分局：負責園區(qū)及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實時報告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進行處置。

（11）消防救援大隊：組織協(xié)調(diào)消防類突發(fā)事件應急救援工作，做好消防類事件的搶險救災的指導工作。

（12）其他區(qū)級有關(guān)單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作。

3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

園區(qū)政社局在園區(qū)管委會的領(lǐng)導下，與公安、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防等部門配合，共同應對突發(fā)公共事件，組織做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組

醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組由政社局局長任組長，公共衛(wèi)生服務中心主任任副組長，公共衛(wèi)生服務中心有關(guān)人員、鎮(zhèn)、街相關(guān)人員為成員的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組，在園區(qū)突發(fā)公共事件應急指揮部的領(lǐng)導下，具體負責組織、協(xié)調(diào)全區(qū)一般和較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。園區(qū)政社局負責醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。

3.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

園區(qū)政社局要組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組。專家組的職責是：負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援分析評估，提出應急啟動、應急準備、應急處理、應急終止建議；參與制定應急預案、專業(yè)技術(shù)方案、操作技術(shù)規(guī)范；提供醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)指導和咨詢服務。

3.4.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

各級各類醫(yī)療機構(gòu)，包括緊急醫(yī)療救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，承擔突發(fā)公共事件醫(yī)療救援任務。其中，緊急醫(yī)療救援中心、緊急醫(yī)療救援站及其專業(yè)隊伍承擔現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷病人員轉(zhuǎn)送任務；各級各類醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)療救治機構(gòu)承擔傷病人員院內(nèi)救治任務；各級采供血機構(gòu)、儲血點承擔采供血任務；園區(qū)政社局和鎮(zhèn)、街衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

園區(qū)政社局根據(jù)工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，現(xiàn)場指揮由政社局分管領(lǐng)導負責，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應

發(fā)生突發(fā)公共事件時，園區(qū)管委會及有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，迅速做出應急響應，組織應急處理。政社局及各醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，采取果斷措施進行前期處理，控制事態(tài)發(fā)展。預案的啟動要遵循“上級預案啟動后，相關(guān)的下級預案隨之啟動”的原則，即區(qū)突發(fā)公共事件應急預案啟動后，相應的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案隨之啟動。

4.1特別重大事件(I級)應急響應

發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件并啟動突發(fā)公共事件總體應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案I級應急響應立即啟動。即園區(qū)政社局接到關(guān)于特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，迅速啟動突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組工作：組織專家組進行人員傷亡、應急救治等評估；根據(jù)評估結(jié)果提出請求國家、省醫(yī)療衛(wèi)生救援支援的建議；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；及時向省衛(wèi)健委、市應急管理局報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。各級醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)必須服從上級衛(wèi)生行政部門指揮調(diào)度，接收其監(jiān)督指導，及時向上一級應急管理局、衛(wèi)生行政部門報告救援進展情況。

4.2重大事件(Ⅱ級)應急響應

發(fā)生重大突發(fā)公共事件并啟動突發(fā)公共事件專項應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案Ⅱ級應急響應立即啟動。即園區(qū)政社局接到關(guān)于重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，立即啟動突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；及時向省衛(wèi)健委、市應急管理局報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；根據(jù)專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關(guān)措施；及時向省衛(wèi)健委、市應急管理局、市專項應急指揮機構(gòu)報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。

4.3較大事件(Ⅲ級)應急響應

發(fā)生較大突發(fā)公共事件并啟動縣(區(qū))級突發(fā)公共事件總體應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案Ⅲ級應急響應立即啟動。即園區(qū)政社局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示、通報或報告后，應迅速啟動園區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；根據(jù)專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關(guān)措施；及時向市政府、市衛(wèi)健委報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。市衛(wèi)健委接到較大突發(fā)公共事件報告后，要對事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行監(jiān)督指導，并根據(jù)需要組織市級專家組赴現(xiàn)場提供技術(shù)指導，適時向市內(nèi)有關(guān)縣(區(qū))通報情況。

4.4一般事件(Ⅳ級)應急響應

政社局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的指示、通報或報告后，立即啟動本級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案(IV級)應急響應及領(lǐng)導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關(guān)措施；及時向園區(qū)管委會和市衛(wèi)生行政部門報告情況。

市衛(wèi)生行政部門接到一般突發(fā)公共事件報告后，要對事發(fā)第醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行監(jiān)督指導，并根據(jù)需要組織市級專家組赴現(xiàn)場技術(shù)指導，適時向市內(nèi)有關(guān)縣(區(qū))通報情況。

5現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

園區(qū)政社局接到關(guān)于突發(fā)公共事件的指示、通報或報告后，應立即調(diào)集緊急醫(yī)療救援中心和臨近醫(yī)療機構(gòu)救治隊伍，在第一時間到達現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。根據(jù)救援需要，再相繼調(diào)集現(xiàn)場調(diào)查處理組、專業(yè)應急救治隊伍和其他醫(yī)療機構(gòu)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

5.1現(xiàn)場指揮

園區(qū)政社局應在事發(fā)地區(qū)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮所，指定衛(wèi)生部門負責人以最快速度趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮所必須服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)助做好應急處置工作。當轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生救援力量不足時，應及時上報園區(qū)政社局，由政社局迅速調(diào)集救援力量給予支援。

醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮所的職責是：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴現(xiàn)場開展緊急救援工作；根據(jù)救援需要，調(diào)集后續(xù)救援力量；確定收治傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)，安排重癥傷病人員的轉(zhuǎn)送；做好現(xiàn)場信息收集，保證通信暢通，及時上報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援保障工作。

5.2緊急醫(yī)療救援中心(急救站)

園區(qū)緊急醫(yī)療救援中心(急救站)接到關(guān)于突發(fā)公共事件的指示、通報或報告后，要迅速調(diào)派距離最近的救護車輛及救治隊伍趕赴現(xiàn)場并開展救援工作，及時將現(xiàn)場傷亡人員、醫(yī)療救治基本情況向園區(qū)政社局報告。

5.2.1實施現(xiàn)場搶救

(1) 檢傷分類

組建檢傷分類小組，調(diào)集經(jīng)過檢傷分類訓練、有一定經(jīng)驗的臨床醫(yī)師趕赴現(xiàn)場，穿戴統(tǒng)一的急救服裝、臂章、胸牌，迅速將傷病人員轉(zhuǎn)出危險區(qū)，實施現(xiàn)場醫(yī)療急救和檢傷分類。

分類標準：根據(jù)傷病人員臨床癥狀、生命體征等情況，分為重度、中度、輕度、死亡四類。重度指危及生命者，如呼吸心跳驟停、窒息、大出血、嚴重中毒、休克等。中度指傷情較重，只要及時得到處理，一般不危及生命，如單純性骨折、外傷出血、眼外傷等。輕度指血壓、呼吸、脈搏等基本生命體征正常，可步行，癥狀較輕，一般對癥處理即可，如挫傷、擦傷等。死亡指意識喪失、頸動脈搏動消失、心跳呼吸停止、瞳孔散大。

分類標志：用紅、黃、藍、黑四種顏色分類標記法，分別對重度、中度、輕度、死亡病例做出分類標志，扣系在傷病人員手腕或腳踝部位，方便病情辨認和采取救治措施。

(2) 現(xiàn)場急救

按照“先救命、后救傷，先救重、后救輕”的原則進行傷病人員現(xiàn)場急救。應隨時對已檢傷分類的傷病人員進行復檢，發(fā)現(xiàn)有呼吸心跳驟停、窒息、活動性大出血、嚴重中毒、休克等危急重癥現(xiàn)象立即進行搶救和治療，維持患者基本生命體征。

5.2.2傷病人員的轉(zhuǎn)運和途中監(jiān)護

要按指定的地點及時轉(zhuǎn)送傷病人員，做到合理分流、病人與病情記錄一并轉(zhuǎn)送。途中要安排醫(yī)護人員觀察病情，維持救治措施，避免二次損傷。

5.3專業(yè)性應急救治隊伍

園區(qū)政社局應迅速組建應急救治隊伍，協(xié)助緊急醫(yī)療救援中心(急救站)或獨立完成傷病人員檢傷分類；對傷病人員進行診斷、救治；參與病人轉(zhuǎn)送和途中監(jiān)護；向現(xiàn)場指揮所報告有關(guān)情況。

5.4疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

迅速開展衛(wèi)生學調(diào)查、評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提出專業(yè)技術(shù)意見和建議，采取有效預防控制措施，防止發(fā)生各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災之后無大疫。

6院內(nèi)救治

園區(qū)政社局要協(xié)調(diào)院內(nèi)救治工作，并按急診搶救、?？浦委煶绦蜻M行。各級醫(yī)療機構(gòu)應做到：不拒收任何傷病人員；按現(xiàn)場指揮部下達的救治人數(shù)，迅速落實床位、救治力量及相應救治設(shè)備；傷病人員送達時，做好傷病人員交接，迅速對傷病人員進行分診救治，聽取專家組的意見；做好危重病人、特殊病人會診或轉(zhuǎn)院工作；做好傷病人員診治記錄和總結(jié)，及時向醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組報告。

7外籍及港澳臺人員應急救援基本原則

突發(fā)公共事件涉及外籍及港澳臺傷病人員，醫(yī)療機構(gòu)在積極救治的同時，應立即報告現(xiàn)場指揮所或政社局，政社局立即核實其身份和醫(yī)療保險等情況，上報園區(qū)管委會和上級衛(wèi)生部門并通報當?shù)赝馐虏块T(含港澳事務)或臺灣事務部門，在上述部門的指導、協(xié)調(diào)和協(xié)助下做好后續(xù)工作。

8信息報告和發(fā)布

緊急醫(yī)療救援中心(急救站)和其他醫(yī)療機構(gòu)在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，應立即將事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、人員傷亡、現(xiàn)場搶救、衛(wèi)生救援需求等基本情況向園區(qū)政社局報告。

現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮所和承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應每日向園區(qū)政社局報告?zhèn)∪藛T及醫(yī)療救治情況，重要情況應隨時報告。園區(qū)政社局應及時向園區(qū)管委會和上級衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。政社局在園區(qū)管委會及應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署下，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。需要向鄰近城市或地區(qū)通報醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的，需報請省人民政府授權(quán)，由省衛(wèi)健委統(tǒng)一通報，不得擅自對外發(fā)布信息。

9醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急響應終止的條件是：突發(fā)公共事件得到有效控制，現(xiàn)場醫(yī)療救援工作完成，所有傷病人員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，并經(jīng)專家組評估，報園區(qū)管委會及應急指揮機構(gòu)批準，由同級衛(wèi)生行政部門宣布應急響應終止，同時應將應急響應終止信息報上級衛(wèi)生行政部門。

10醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

10.1信息保障

在中央及省級、市級財政支持下，園區(qū)政社局負責構(gòu)建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，覆蓋衛(wèi)生行政部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并與國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)連接，形成上下級之間、衛(wèi)生部門之間、衛(wèi)生部門與醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的信息共享，以便及時、準確、全面掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援資源和事件信息，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生救治體系作用，提高突發(fā)公共事件快速反應能力和應急處理能力。

10.2急救網(wǎng)絡保障

10.2.1緊急醫(yī)療救援中心(急救站)

園區(qū)建立緊急醫(yī)療救援中心。園區(qū)管委會配備的緊急醫(yī)療救援裝備由緊急醫(yī)療救援中心(急救站)集中統(tǒng)一管理。

10.2.2緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網(wǎng)絡醫(yī)院

由省衛(wèi)健委制定緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網(wǎng)絡醫(yī)院標準，根據(jù)需要指定若干綜合醫(yī)院為網(wǎng)絡醫(yī)院，建立全市醫(yī)療急救網(wǎng)絡。緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網(wǎng)絡醫(yī)院應加強急診科、重癥監(jiān)護病房建設(shè)，形成院內(nèi)外緊密聯(lián)系的“急救鏈”，開通綠色通道，保障院前急救和院內(nèi)救治工作，提高急救能力和救治成效。

10.2.3專業(yè)救治基地

衛(wèi)健委依托市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分別建立市化學中毒、職業(yè)中毒、食物中毒、創(chuàng)傷重癥急救、核輻射醫(yī)療救治基地，有條件的要依托轄區(qū)內(nèi)實力較強的綜合醫(yī)院建立相應的醫(yī)療救治專業(yè)科室。

10.3應急隊伍保障

10.3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍

政社局組建50人的園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，下設(shè)現(xiàn)場調(diào)查處理組、院前急救組、創(chuàng)傷救治組、中毒救治組、核輻射救治組、傳染性疾病救治組、疾病預防控制組等若干專業(yè)組。鎮(zhèn)、街要分別組建不少于30人的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍應具備：在應急狀態(tài)下開展衛(wèi)生學調(diào)查和疾病預防控制的能力，有專業(yè)救護和基本急救的技能，有搶救生命的儀器和設(shè)備，有維持傷病人員基本生命體征的知識和技能，有較強的自身安全防護能力等。

各醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍應配備個人防護和現(xiàn)場工作設(shè)備，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓和應急演練，提高應急救治能力。發(fā)生突發(fā)公共事件時，各醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要服從政社局的統(tǒng)一指揮，落實現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和院內(nèi)救治任務。

10.3.2醫(yī)療衛(wèi)生救治專業(yè)技術(shù)隊伍

從事院前急救、院內(nèi)急診、ICU工作的衛(wèi)生技術(shù)人員均是醫(yī)療衛(wèi)生救援的主要力量。園區(qū)緊急醫(yī)療救援中心（急救中心)為園區(qū)急救專業(yè)技術(shù)培訓基地，承擔專業(yè)人員培訓任務。

10.4應急物資保障

園區(qū)政社局負責擬定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需藥品、器械、設(shè)備、試劑、防護用品等物資儲備計劃，做好實物儲備和信息儲備。經(jīng)發(fā)局負責組織衛(wèi)生應急物資管控，保證應急物資供應。市監(jiān)局負責物價監(jiān)管，依法查處價格違法行為，保持物價穩(wěn)定。財政局負責安排應急物資儲備經(jīng)費。醫(yī)藥儲備物資的動用，按《國家醫(yī)藥儲備應急預案》執(zhí)行。應急儲備物資動用后應及時足額補充。

10.5應急經(jīng)費保障

園區(qū)財政局負責安排由園區(qū)承擔的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督工作。

自然災害導致的人員傷亡救治費用，由財政局、政社局等部門按規(guī)定給予補助、救助或報銷。

安全生產(chǎn)事故導致的人員傷亡救治費用，由事故責任單位負責支付，園區(qū)管委會及政社局負責督促落實。

社會安全事件導致的人員傷亡救治費用，由相關(guān)責任部門和責任單位承擔，園區(qū)管委會及政社局負責督促落實。有關(guān)商業(yè)保險機構(gòu)要按參保人的投保協(xié)議，落實理賠工作。

10.6應急交通運輸保障

開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的應急隊伍應配備救護車輛、交通工具、通信設(shè)備。

交通、民航、公安(交通管理)等部門，要保障醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、應急物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運輸暢通，必要時實行現(xiàn)場控制和交通管制。要開通道路通行“綠色通道”，對執(zhí)行緊急醫(yī)療救援任務的120急救車免交通行費，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

10.7其他保障

園區(qū)公安分局負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序。政社局負責組織科研力量，協(xié)作開展醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)科研攻關(guān)。市監(jiān)局按職責加強食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，組織特殊救治藥品的生產(chǎn)。檢疫、海關(guān)部門依法支持急需進口藥品、設(shè)備、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放。紅十字會積極組織群眾自救互救，必要時向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

11醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

園區(qū)政社局和紅十字會要做好衛(wèi)生救護知識宣傳工作，大力普及衛(wèi)生救護基本知識，積極開展宣傳骨干培訓。新聞出版、宣傳部門要組織廣播、電視、報社、互聯(lián)網(wǎng)等新聞單位，廣泛宣傳衛(wèi)生救護知識，引導正確輿論。各部門、各單位、各社會團體要加強所屬人員的宣傳教育。通過廣泛宣傳，動員廣大人民群眾參與自救互救，共同應對突發(fā)公共事件。

12附則

12.1 責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對失職、瀆職造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究其責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

12.2預案制訂與修訂

應結(jié)合本地實際，制定本級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。

政社局應根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出修改完善的意見和建議，報請園區(qū)管委會及時對本預案進行修訂。

12.3預案解釋部門

本預案由政社局負責解釋。

12.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

政策解讀：《蘇錫通園區(qū)突發(fā)性公共事件醫(yī)療救援應急預案》政策解讀