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  張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門(mén)、各人民團(tuán)體、各直屬事業(yè)單位，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)：

    《蘇錫通園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)黨工委會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室

2022年11月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇錫通園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

  第一條 為有效配置和合理利用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，規(guī)范蘇錫通園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（江蘇省政府令第95號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于蘇錫通園區(qū)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，主要包括國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、信息管理等及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

  第三條 本辦法所稱(chēng)蘇錫通園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有，由園區(qū)各行政、事業(yè)單位占有、使用的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟(jì)資源（含受托代理資產(chǎn)，委托人為行政事業(yè)單位），包括：使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)。

  本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)配置，是指園區(qū)各行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。

  本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)信息管理，是指園區(qū)各行政事業(yè)單位利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)本單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

  第四條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。

  堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一的原則，科學(xué)配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  第五條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）是園區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

  （一） 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

  （二） 根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

  （三） 研究制定園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

  （四） 按規(guī)定權(quán)限審批園區(qū)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租和非公益性事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)；

  （五） 組織園區(qū)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

  （六） 負(fù)責(zé)園區(qū)行政事業(yè)單位投資舉辦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管及其收益收繳；

  （七） 不斷完善園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

  （八） 對(duì)園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效考核；

  （九） 法律、法規(guī)、規(guī)章及園區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第六條 園區(qū)各主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

  （一） 制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

  （二） 按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟鷩?guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置、出租、出借以及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)；

  （三） 負(fù)責(zé)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

  （四） 督促本部門(mén)所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

  （五） 組織國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

  （六） 負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

  （七） 接受園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）的指導(dǎo)和監(jiān)督，按要求報(bào)告本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

  （八） 法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)部門(mén)及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第七條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)由其監(jiān)管的行政事業(yè)單位舉辦的企業(yè)和持有的企業(yè)股權(quán)，并履行出資人及資產(chǎn)收益收繳職責(zé)。

  第八條 園區(qū)黨政辦根據(jù)園區(qū)黨工委管委會(huì)要求和職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)履行機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車(chē)等資產(chǎn)管理職責(zé)。

  第九條 園區(qū)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，履行下列職責(zé)：

  （一） 負(fù)責(zé)制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

  （二） 負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

  （三） 負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

  （四） 根據(jù)要求，負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；

  （五） 負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

  （六） 負(fù)責(zé)辦理本單位及投資舉辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的上繳工作；

  （七） 負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理；

  （八） 接受園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）、主管部門(mén)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

  （九） 法律、法規(guī)、規(guī)章以及園區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

  第十條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記），確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)。

  第十一條 園區(qū)事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)出具產(chǎn)權(quán)證明。

  第十二條 園區(qū)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

 （一） 單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

  （二） 單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

  （三） 單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

  （四）其他需要登記的事項(xiàng)。

  第十三條 園區(qū)事業(yè)單位發(fā)生下列變化應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記：

  （一） 新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

  （二） 發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記；

  （三） 因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。

  第十四條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)各事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查。

第四章 資產(chǎn)配置

  第十五條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。

  第十六條 園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)由園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能和職責(zé)需要以及財(cái)力狀況等因素合理制定，適時(shí)完善。

  第十七條 園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入預(yù)算管理，按園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)批。

  園區(qū)各行政事業(yè)單位申請(qǐng)配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑的，由園區(qū)黨政辦調(diào)劑解決。

  第十八條 園區(qū)行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

  第十九條 園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)購(gòu)置或調(diào)劑方式取得的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

  第二十條 園區(qū)行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，按預(yù)算編制程序報(bào)批。

  第二十一條 經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)先予調(diào)劑或調(diào)配，如不能解決，則由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)主辦單位提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，按預(yù)算編制程序報(bào)批。

  第二十二條 園區(qū)各行政事業(yè)單位富余及長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)、罰沒(méi)物資和無(wú)主物品，及時(shí)移送“公物倉(cāng)”統(tǒng)一管理。園區(qū)各行政事業(yè)單位不需用或者閑置的常用辦公設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交給黨政辦統(tǒng)一調(diào)配。

第五章 資產(chǎn)使用

  第二十三條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及園區(qū)各事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

  園區(qū)行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保或者舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個(gè)人。

  第二十四條 園區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，防止損失和浪費(fèi)。

  第二十五條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、實(shí)相符，并將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

  第二十六條 園區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

  第二十七條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）審批，其中各單位閑置房屋的出租，租金收應(yīng)及時(shí)上繳園區(qū)財(cái)政。園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）對(duì)出租程序及租金收取進(jìn)行監(jiān)管。

  園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)與有償使用人簽訂書(shū)面合同，出租合同的期限一般為3至5年，特殊情況須報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核。

  第二十八條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。一般采取公開(kāi)拍租的形式，確實(shí)無(wú)法公開(kāi)拍租的，實(shí)行公開(kāi)招租。因特殊情況無(wú)法公開(kāi)拍（招）租的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)主管部門(mén)、園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）審核后采取其他方式出租、出借。

  第二十九條 園區(qū)事業(yè)單位原則上不得對(duì)外擔(dān)保，非經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外投資。確需對(duì)外投資，須在事前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和分析，論證投資的可行性和效益性，并上報(bào)園區(qū)管委會(huì)審批。

  第三十條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）和主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)各事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

  園區(qū)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位用于出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第六章 資產(chǎn)處置

  第三十一條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置包括國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。資產(chǎn)處置范圍主要包括：

  （一） 閑置資產(chǎn)，是指已停用一年以上且不需用的，或者是已被新購(gòu)置具有同類(lèi)用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)；

  （二） 因技術(shù)功能原因并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證，確需報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)；

  （三） 因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

  （四） 盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，是指由于各種原因盤(pán)虧、壞賬以及管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成損失的資產(chǎn)；

  （五） 超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

  （六） 低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)；

  （七） 經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或單位召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；

  （八） 依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

  第三十二條 已超過(guò)規(guī)定使用年限無(wú)法使用或按規(guī)定需強(qiáng)制報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及內(nèi)控制度要求履行內(nèi)部審批手續(xù)，經(jīng)主管部門(mén)審批后報(bào)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）備案。

  未達(dá)到使用年限需提前報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)，由單位經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）審批。其中，單項(xiàng)價(jià)值在50萬(wàn)元以上（含）的，報(bào)園區(qū)管委會(huì)審批。捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥的資產(chǎn)處置比照?qǐng)?zhí)行。

  第三十三條 單位債權(quán)、債務(wù)的核銷(xiāo)，按審批權(quán)限處置。其中：?jiǎn)雾?xiàng)或批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以下的，由單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及內(nèi)控制度要求履行內(nèi)部審批手續(xù)后，報(bào)主管部門(mén)及園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）備案；10萬(wàn)元以上（含）、20萬(wàn)元以下的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審批后報(bào)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）備案；20萬(wàn)元以上（含）的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）審批，其中賬面價(jià)值在50萬(wàn)元以上（含）的報(bào)園區(qū)管委會(huì)審批。

  第三十四條 資產(chǎn)處置應(yīng)由園區(qū)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，必要時(shí)可由專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證。

  第三十五條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。資產(chǎn)的出售、出讓與置換應(yīng)按照規(guī)定的程序，通過(guò)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

  未經(jīng)批準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，不得進(jìn)行處置。

  第三十六條 園區(qū)行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物及涉密資產(chǎn)，須由園區(qū)黨政辦集中專(zhuān)業(yè)處置。

  第三十七條 園區(qū)行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

  第三十八條 經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第七章 資產(chǎn)評(píng)估

  第三十九條 園區(qū)行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

  （一）整體或者部分改制為企業(yè)；

  （二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

  （三）合并、分立、清算；

  （四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

  （五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位，且租賃價(jià)格明顯低于周邊同類(lèi)資產(chǎn)市場(chǎng)租賃價(jià)格；

  （六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

  （七）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

  （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　第四十條 園區(qū)行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

  （一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

  （二）園區(qū)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

  （三）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位，其租賃價(jià)格不低于周邊市場(chǎng)同類(lèi)資產(chǎn)租賃價(jià)格；

  （四）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第四十一條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 園區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第八章 資產(chǎn)收益

　　第四十三條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益包括出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后的部分。

　　第四十四條 園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，資產(chǎn)處置收入上繳園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

　　第四十五條園區(qū)事業(yè)單位對(duì)外投資舉辦企業(yè)及由于歷史原因保留的少數(shù)主管部門(mén)舉辦企業(yè)，其所得稅后凈利潤(rùn)提取法定盈余公積后，由主管部門(mén)、投資事業(yè)單位督促企業(yè)按30%比例向園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。

　　第四十六條 園區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)反映并上繳國(guó)有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益。

　　第四十七條 主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

　　第四十八條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）應(yīng)建立健全園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)管等制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第四十九條 園區(qū)行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決且經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的，由園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）或園區(qū)管委會(huì)調(diào)解、裁定。

　　第五十條 園區(qū)行政事業(yè)單位與其他行政事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由園區(qū)行政事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第十章 資產(chǎn)清查

　　第五十一條 園區(qū)行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

  （一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者園區(qū)管委會(huì)實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

  （二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

  （三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

  （四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

  （五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

  （六）園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第五十二條 園區(qū)行政事業(yè)單位組織資產(chǎn)清查，應(yīng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者園區(qū)管委會(huì)工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

　　第五十三條 園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）另行制定。

　　第五十四條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行批復(fù)認(rèn)定。

第十一章 資產(chǎn)信息管理

　　第五十五條 園區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

　　第五十六條 園區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）規(guī)定的行政（事業(yè)）單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。

　　第五十七條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）、主管部門(mén)應(yīng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握?qǐng)@區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的考核和約束機(jī)制。

第十二章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第五十八條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）、主管部門(mén)、園區(qū)行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)依法維護(hù)園區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

　　第五十九條 園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和依法查處國(guó)有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

　　主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱滿、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

　　第六十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，并將國(guó)有資產(chǎn)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

　　第六十一條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

　　第六十二條園區(qū)行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

  （一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

  （二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

  （三）擅自提供擔(dān)保的；

  （四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

　　第六十三條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章 附 則

　　第六十四條 園區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十五條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的園區(qū)事業(yè)單位及園區(qū)事業(yè)單位投資舉辦的具有法人資格的企業(yè)，由園區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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