| 索引號： | stkjcyy/2023-00341 | 分類： | 綜合政務(wù)\應(yīng)急管理 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 應(yīng)急管理局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2023-03-13 | 發(fā)布日期： | 2023-03-13 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版） | ||||
| 索引號： | stkjcyy/2023-00341 | ||||
| 分類： | 綜合政務(wù)\應(yīng)急管理 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 應(yīng)急管理局 | ||||
| 文號： | 無 | ||||
| 成文日期： | 2023-03-13 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2023-03-13 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版） | ||||
1 總則
1.1園區(qū)突發(fā)事件的形勢
1.2 目的和依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 突發(fā)事件的概念和分類
1.5 突發(fā)事件的分級
1.6 工作原則
1.7 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 工作機(jī)構(gòu)
2.4 地方機(jī)構(gòu)
2.5 現(xiàn)場指揮部
2.6 專家組
3 風(fēng)險防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風(fēng)險防控
3.2 監(jiān)測與預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)調(diào)
4.4 處置措施
4.5 信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)
4.6 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 恢復(fù)重建
5.3 調(diào)查評估
6 保障措施
6.1 隊伍保障
6.2 財力保障
6.3 物資保障
6.4 安全防護(hù)保障
6.5 治安保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 交通運輸保障
6.8 通信信息保障
6.9 公共設(shè)施保障
6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
6.11 社會動員保障
6.12 科技與產(chǎn)業(yè)保障
6.13 區(qū)域合作保障
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
7.2 預(yù)案審批與銜接
7.3 預(yù)案演練
7.4 預(yù)案評估與修訂
7.5 宣傳與培訓(xùn)
7.6 責(zé)任與獎懲
8 附則
9 附件
9.1 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件種類
9.2 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖
9.3 園區(qū)各類突發(fā)事件處置響應(yīng)部門分工
9.4 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
1 總則
1.1 園區(qū)突發(fā)事件的形勢
“十四五”以來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新征程，在推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局中擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命，面對百年未有之新機(jī)遇，各種可以預(yù)見和不可以預(yù)見的風(fēng)險相互關(guān)聯(lián)、耦合、互動、疊加，傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險交織并存，公共安全和安全生產(chǎn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對新時代應(yīng)急體系建設(shè)提出了更高的要求。
（1）自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。園區(qū)地處中緯度地帶、海陸相過渡帶和氣候過渡帶，臺風(fēng)、暴雨、龍卷風(fēng)、冰雹、雷電、干旱、高溫、低溫、寒潮等極端天氣多發(fā)頻發(fā)甚至局部并發(fā)，極易造成嚴(yán)重災(zāi)害和次生災(zāi)害。長江堤壩崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患依然存在，地面沉降仍呈加重趨勢，工程建設(shè)中的不當(dāng)措施誘發(fā)特殊類土災(zāi)害的可能性始終存在。
（2）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。沿江重大項目、重點工程日益增多，各類重點行業(yè)集聚發(fā)展，工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢，特別是“一高、一小、一地、一大、一化工（即超高層建筑、小型作坊、地下工程、大型綜合體、危化品企業(yè)）”火災(zāi)事故已成為亟待破解的消防難題。城鄉(xiāng)人口流動加快，車輛迅速增多，路網(wǎng)密度不斷加大，交通事故多發(fā)的狀況難以根本扭轉(zhuǎn)；?；?、燃?xì)膺\輸車輛、船舶和管道增多，運輸量、倉儲量及品種明顯增加，易燃、易爆等重大危險源增長較快，重大事故救援難度加大；城市開發(fā)強(qiáng)度提高，道路、橋梁、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施隱患增多，高荷載運行下城市安全風(fēng)險加大；受季節(jié)性氣候影響，各類水域事故災(zāi)難多發(fā)。
（3）公共衛(wèi)生事件防控難度加大。園區(qū)人口密度高、人員流動性強(qiáng)，存在傳染病快速傳播風(fēng)險。特別是對外交流活動和境內(nèi)外人員往來明顯增多，境外各類傳染病輸入的風(fēng)險加大。食物中毒、職業(yè)中毒等事件增長迅速、發(fā)生原因多樣化，發(fā)生重大食品、藥品和醫(yī)療器械安全事故的隱患依然存在。隨著工業(yè)迅速發(fā)展，空氣、水源、噪聲污染等因素對公眾健康影響不斷加大。動物疫情在未來一段時間仍存在復(fù)發(fā)多發(fā)的可能，特別是動物及其產(chǎn)品的流動和交易增多，人畜共患病風(fēng)險和防控難度加大。
（4）社會安全穩(wěn)定形勢更趨復(fù)雜。境內(nèi)外敵對勢力、法輪功等邪教組織和暴力恐怖違法犯罪活動依然存在，刑事發(fā)案輸入性特征日趨明顯，維穩(wěn)壓力進(jìn)一步加大。網(wǎng)絡(luò)炒作、網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)的社會不穩(wěn)定事件增多，群體性事件突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，組織化傾向更趨明顯，不穩(wěn)定群體明顯增多；同時，在利益訴求和價值多元化傾向下，孤立群體因社會心理失衡引發(fā)的非組織暴力事件日益增多。
1.2 目的和依據(jù)
1.2.1 目的
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高政府處置各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，最大程度預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，共建共治共享“強(qiáng)富美高”新園區(qū)，構(gòu)建和諧美好社會。
1.2.2 依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》《南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南通市機(jī)構(gòu)改革方案》《蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)園區(qū)應(yīng)對各級各類突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置及救援以及事后恢復(fù)與重建等工作。
本預(yù)案適用于蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的，需由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及配合上級應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)對發(fā)生在園區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。同時，也適用于跨鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）處置能力的以及發(fā)生地為區(qū)外、市外、省外或境外但涉及園區(qū)公民的突發(fā)事件應(yīng)對工作。
1.4 突發(fā)事件的概念和分類
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、因突發(fā)事件造成的油氣供應(yīng)中斷以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。
上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
園區(qū)突發(fā)事件共4大類、25分類、51種（見附件9.1）。
1.5 突發(fā)事件的分級
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。
1.6 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險的重要論述，加強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，推進(jìn)園區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。弘揚生命至上、安全第一的思想，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。
（2）政府主導(dǎo)，社會協(xié)同。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，引導(dǎo)社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會資源，健全信息和資源共建共享機(jī)制。
（3）快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以消防救援隊伍為主力、以民兵、預(yù)備役部隊為突擊、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者的作用，健全完善快速反應(yīng)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。
（4）信息公開，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的導(dǎo)向性、針對性和有效性。
（5）依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，確保應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力和信息化水平。
1.7 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
突發(fā)事件應(yīng)對遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則。初判發(fā)生一般及以上突發(fā)事件時，由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對。跨園區(qū)行政區(qū)劃的或超出園區(qū)管委會應(yīng)對能力的較大、重大、特別重大突發(fā)事件，必要時由管委會提請南通市政府應(yīng)對。
各級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。應(yīng)急響應(yīng)分級以及分級響應(yīng)措施在專項、部門等預(yù)案中根據(jù)實際情況分別作出規(guī)定。
園區(qū)層面響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動響應(yīng)：
（1）發(fā)生在跨兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置能力的比較嚴(yán)重的Ⅳ級突發(fā)事件時，啟動四級響應(yīng)。
（2）發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，啟動三級響應(yīng)。
（3）發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，啟動二級響應(yīng)。
（4）發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，啟動一級響應(yīng)。
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
園區(qū)應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為管委會及其部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。
1.8.1 應(yīng)急預(yù)案
園區(qū)管委會及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，總體應(yīng)急預(yù)案是園區(qū)管委會組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。專項應(yīng)急預(yù)案是園區(qū)管委會為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及多個部門和單位職責(zé)的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對應(yīng)急資源保障等工作而預(yù)先制定的部門工作方案。園區(qū)管委會及其部門根據(jù)實際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案是由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和村（居）民委員會等法人，針對本單位和基層組織面臨的風(fēng)險而預(yù)先制定的工作方案。
1.8.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引。園區(qū)管委會及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位應(yīng)編制相應(yīng)工作手冊，將每一項職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實際情況，單獨編制工作手冊，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容納入應(yīng)急預(yù)案合并編制。
事件行動方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。方案應(yīng)明確現(xiàn)場處置的隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，隊伍編成、力量預(yù)置、行動路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。
2 組織體系
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件9.2。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，管委會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌制定園區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決園區(qū)風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮園區(qū)一般及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.2 專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
依據(jù)園區(qū)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，管委會成立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，一般下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，明確成員單位。專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
2.3 工作機(jī)構(gòu)
園區(qū)應(yīng)急管理局是管委會負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的工作部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，協(xié)助管委會組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。園區(qū)各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草和實施，在管委會的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助完成各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。各類突發(fā)事件處置響應(yīng)部門分工見附件9.3。
2.4 地方機(jī)構(gòu)
園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助管委會有關(guān)部門依法履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)。
2.5 現(xiàn)場指揮部
由園區(qū)負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件發(fā)生后，園區(qū)管委會及其部門（單位）視情設(shè)立由管委會、相關(guān)部門（單位）組成的現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、信息發(fā)布、基礎(chǔ)設(shè)施保障、通信保障、專家支持、善后處置、調(diào)查評估等工作組。
切實加強(qiáng)黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場指揮部按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.6 專家組
園區(qū)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)平時應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)?，事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家，組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等工作提供技術(shù)支持。園區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門和單位建立本級應(yīng)急管理專家委員會，研究應(yīng)急管理重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。
3 風(fēng)險防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風(fēng)險防控
（1）由園區(qū)管委會建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依法對各類風(fēng)險點、危險源和危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立清單與臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照國家規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。應(yīng)對突發(fā)事件主要牽頭部門于每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報園區(qū)管委會，并抄送園區(qū)應(yīng)急管理部門。
（2）由園區(qū)管委會統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系，落實風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險和隱患。有關(guān)部門制定重大風(fēng)險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）企事業(yè)單位定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向園區(qū)管委會或有關(guān)部門報告。
（4）園區(qū)管委會制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好源頭治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
3.2 監(jiān)測與預(yù)警
3.2.1 監(jiān)測
園區(qū)管委會及其有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件監(jiān)測信息集成，其他突發(fā)事件牽頭響應(yīng)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件種類和特點，建立健全地震、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和儲運、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、野生動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件開展監(jiān)測。
對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門（單位）應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2.2 預(yù)警
園區(qū)管委會及其有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布。
（1）確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門（單位）收集到可能發(fā)生的征兆信息后，及時組織分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別一般分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級（紅色）為最高級別。
預(yù)警信息的分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)部門及突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)行業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。
（2）發(fā)布預(yù)警信息。園區(qū)管委會、各有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性，根據(jù)分析評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，經(jīng)審批后通過園區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布預(yù)警信息。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確、客觀地公開播發(fā)預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
預(yù)警信息發(fā)布實行嚴(yán)格的審簽制，發(fā)布一級、二級預(yù)警信息需由園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時向市政府報告；發(fā)布三級預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或受委托部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時向市政府報告；發(fā)布四級預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由受委托部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時向園區(qū)管委會報告。
未經(jīng)批準(zhǔn)和委托，任何單位、個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。
（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，園區(qū)管委會、各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施。
①增加觀測頻次，加強(qiáng)預(yù)報，暢通信息接收渠道，及時收集、報告有關(guān)信息。
②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。
③組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。
④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
⑤加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序。
⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。
⑧關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動。
⑨園區(qū)管委會、各有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
⑩法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
（4）調(diào)整、解除預(yù)警。發(fā)布預(yù)警信息的管委會、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的管委會、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件9.4。
4.1 信息報告
園區(qū)管委會、各有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全信息快速獲取機(jī)制。統(tǒng)籌各項應(yīng)急資源，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，建立規(guī)范的基層網(wǎng)格員制度，確保突發(fā)事件第一時間報告和先期處置，為突發(fā)事件及時應(yīng)對提供信息保障。
突發(fā)事件發(fā)生后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)單位及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和園區(qū)有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門向園區(qū)管委會報告突發(fā)事件信息，同時通報園區(qū)各相關(guān)部門。園區(qū)管委會按照規(guī)定向上一級政府報送突發(fā)事件信息，針對可能發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，及時向上一級政府有關(guān)部門、本地民兵、預(yù)備役部隊和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的政府通報。信息報告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時、客觀、真實、準(zhǔn)確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、損害程度、現(xiàn)場救援情況和已采取的其他措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況。
敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)立即向省、市政府報告。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報。
4.2 先期處置
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個人防護(hù)；向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門、單位報告，依規(guī)逐級上報。對因本單位問題引發(fā)的或主體為本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位按照規(guī)定上報情況，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
（2）事發(fā)地村（居）民委員會在第一時間應(yīng)組織群眾開展自救互救，并服從園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或相關(guān)部門的安排，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織協(xié)調(diào)基層應(yīng)急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向園區(qū)管委會報告。
（4）園區(qū)管委會立即依法組織先期處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
（5）在境外發(fā)生涉及園區(qū)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，外辦等部門應(yīng)做好與我國駐外使領(lǐng)館的溝通聯(lián)絡(luò)工作，并開展領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
（1）組織指揮。啟動園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，管委會及相關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)事件類型啟動相應(yīng)園區(qū)專項預(yù)案，園區(qū)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對負(fù)有屬地管理責(zé)任，應(yīng)切實負(fù)起突發(fā)事件應(yīng)對責(zé)任，按照園區(qū)管委會要求組織實施應(yīng)急處置工作。
（2）現(xiàn)場指揮。園區(qū)管委會設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入園區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在園區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。在現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量應(yīng)在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立若干工作組，各負(fù)其責(zé)共同做好應(yīng)急處置工作。
（3）協(xié)同聯(lián)動。園區(qū)民兵、預(yù)備役部隊、國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等在黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定的指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同機(jī)制，參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援。社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，由現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動管理。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動。
4.4 處置措施
（1）當(dāng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，園區(qū)管委會根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施，責(zé)任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令。
①做好現(xiàn)場信息獲取工作，開展災(zāi)情研判，制定處置方案。
②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。
③組織救治傷員，治療傳染病人和疑似病例，隔離傳染源，觀察密切接觸者，對易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識宣傳。
④迅速組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸、鐵路、公安等有關(guān)部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。
⑤立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，應(yīng)實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。
⑥禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動并采取其他保護(hù)措施。
⑦啟用本級設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
⑧做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。
⑨開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
⑩組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
？依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。
？依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。
？采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。
（2）社會安全事件發(fā)生后，園區(qū)管委會立即組織有關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或者多項應(yīng)急措施，責(zé)任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令。
①盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法治宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
④封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。
⑤加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，根據(jù)需要在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、通訊社、廣播電臺、電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強(qiáng)對重點人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
⑥嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，應(yīng)立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
4.5 信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)
園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同黨委（黨工委）宣傳部門制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。
特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，園區(qū)管委會應(yīng)在第一時間向市委市政府報告。報告內(nèi)容包括事故情況簡要信息、初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行信息發(fā)布。一般突發(fā)事件發(fā)生后，在市委市政府的指導(dǎo)下，由園區(qū)管委會按照國家相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。未經(jīng)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮部停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
突發(fā)事件造成影響后，園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事發(fā)地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導(dǎo)與司法援助；對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門和單位及個人的物資按照規(guī)定給予補償。有關(guān)部門和單位做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。園區(qū)保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
5.2 恢復(fù)重建
突發(fā)事件造成影響后，園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、油氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，科學(xué)制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展恢復(fù)重建工作需要園區(qū)管委會支持的，可以向管委會提出請求。園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供支援。
5.3 調(diào)查評估
發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件，管委會應(yīng)派出調(diào)查人員配合國務(wù)院以及省、市政府調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查實人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任。發(fā)生一般突發(fā)事件，由園區(qū)管委會委托相關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評估，或會同市政府指派的牽頭部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查評估，準(zhǔn)確總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議，并將調(diào)查評估結(jié)果向管委會報告，由管委會向市政府報告
6 保障措施
園區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求做好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
6.1 隊伍保障
（1）綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的主要力量。由各級國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊伍組成。園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，為建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍提供支持保障。
（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、發(fā)改、通信、自然資源、新聞宣傳、市政和園林等部門依據(jù)職能分工和實際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)裝備建設(shè)。
（3）民兵和預(yù)備役應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的突擊力量。應(yīng)依法將民兵和預(yù)備役應(yīng)急救援力量納入園區(qū)應(yīng)急力量體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。著力構(gòu)建軍地?fù)岆U救災(zāi)應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報和聯(lián)合勘測、兵力需求提報、應(yīng)急資源協(xié)同保障五個工作機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需要，協(xié)助園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好應(yīng)急救援和處置工作。
（4）基層應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的先期力量。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位整合各類應(yīng)急資源，推進(jìn)專兼結(jié)合、一隊多能的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員等一員多職應(yīng)急信息員隊伍。
（5）社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織等有序參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作。
（6）建立健全應(yīng)急隊伍跨區(qū)域交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)綜合消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍跨區(qū)域救援能力建設(shè)，建立健全與其他縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援合作機(jī)制，積極參與鄰近區(qū)域應(yīng)急救援行動。
6.2 財力保障
（1）園區(qū)管委會及其有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺建設(shè)、物資儲備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊伍建設(shè)，以及監(jiān)測與預(yù)警等工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保障突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費。各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
（2）處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的請求，由園區(qū)財政給予適當(dāng)補助；需要市級財政支持的，由園區(qū)管委會向南通市政府提出請求。
（3）對受較大突發(fā)事件影響較重的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，園區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報管委會審批。
（4）鼓勵公民、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為園區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。引導(dǎo)社會資金參與應(yīng)急體系項目建設(shè)。
（5）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險等。園區(qū)管委會及有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)為各級各類專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。
6.3 物資保障
園區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并組織實施。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、財政局、應(yīng)急管理局等部門按照職能分工，建立健全園區(qū)重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
園區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
6.4 安全防護(hù)保障
園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門為按照統(tǒng)一指揮參加應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊伍及涉險人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
6.5 治安保障
園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù)。制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，加強(qiáng)對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人應(yīng)積極主動配合做好治安維護(hù)工作。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
園區(qū)政法和社會事業(yè)局負(fù)責(zé)組建園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，提高救治能力，保障醫(yī)療資源配備，增強(qiáng)救援能力建設(shè)，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6.7 交通運輸保障
園區(qū)公安分局、規(guī)劃建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通運輸保障的組織實施。建立和完善鐵路、公路、水運等應(yīng)急運力協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交通應(yīng)急搶險能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，開辟應(yīng)急運輸綠色通道，提高人員、物資緊急運輸能力。整合各類資源，健全水陸空緊急運輸服務(wù)隊伍體系。進(jìn)一步規(guī)范社會運力征用程序，完善補償辦法。深化軍地合作，實現(xiàn)運輸資源優(yōu)勢互補。
6.8 通信信息保障
園區(qū)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，建設(shè)專用應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播平臺，強(qiáng)化公用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。突發(fā)事件發(fā)生后，通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。
6.9 公共設(shè)施保障
園區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)合理確定應(yīng)急疏散基地（地域）和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，注重日常維護(hù)和管理，保證其正常使用。完善緊急疏散管理辦法和應(yīng)急避難場所啟用程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散至應(yīng)急避難場所或其他安全地帶，并保證避難場所的正常運營。
6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障。
園區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對接市氣象部門。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時提供江河、湖泊水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
園區(qū)自然資源和規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)及時提供赤潮、綠潮等各類水域災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供水文信息服務(wù)；及時提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機(jī)航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。
建立并規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護(hù)、交換、更新長效機(jī)制，做好應(yīng)急平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)對接，實現(xiàn)監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警等工作信息化、現(xiàn)代化。
6.11 社會動員保障
由園區(qū)黨政辦公室和各級共青團(tuán)組織牽頭，組建突發(fā)事件應(yīng)急處置志愿者隊伍，事件發(fā)生后，積極開展自救互救。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助社會救濟(jì)資金。紅十字會、慈善基金會等公益性社會團(tuán)體和組織廣泛動員和開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動，加強(qiáng)與國際紅十字會等國際有關(guān)組織的交流與合作，積極吸納國際捐贈救助款物。
6.12 科技與產(chǎn)業(yè)保障
（1）園區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究；加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、政法和社會事業(yè)局等有關(guān)部門和科研教學(xué)單位，應(yīng)積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高園區(qū)公共安全科技水平；加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、傳染病疫情、危險化學(xué)品和煙花爆竹、火災(zāi)各類安全事故等方面突發(fā)事件應(yīng)急工作科學(xué)研究，發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
（2）建立健全園區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系。園區(qū)應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動指揮系統(tǒng)，建立園區(qū)應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。
6.13 區(qū)域合作保障
園區(qū)管委會及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰縣（市、區(qū)）的應(yīng)急管理交流合作，不斷完善跨區(qū)域應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。
園區(qū)管委會指導(dǎo)、鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
（1）應(yīng)急管理部門指導(dǎo)本地區(qū)預(yù)案體系建設(shè)。園區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)針對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險，組織編制本級總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作規(guī)劃。
（2）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。鼓勵探索在印發(fā)前以情景構(gòu)建等方式模擬突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案各項措施有效性。
（3）園區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
7.2預(yù)案審批與銜接
各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。
園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織起草，按程序報請園區(qū)管委會批準(zhǔn)并公布實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體應(yīng)急預(yù)案報園區(qū)管委會備案，抄送園區(qū)應(yīng)急管理部門。
園區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相應(yīng)部門牽頭起草，組織專家評審并上報管委會批準(zhǔn)，以管委會辦公室名義印發(fā)實施，報上級主管部門備案，并抄送同級應(yīng)急管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)發(fā)布，并抄送園區(qū)應(yīng)急管理部門。
園區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門制訂，組織專家評審后，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實施，并抄送同級應(yīng)急管理部門。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
7.3 預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣泛、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織常態(tài)化應(yīng)急演練。
村（居）民委員會、企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際常態(tài)化組織開展應(yīng)急演練。
7.4 預(yù)案評估與修訂
（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案。
①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
⑥在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。
⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“7.2預(yù)案審批與銜接”有關(guān)要求進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。
7.5 宣傳與培訓(xùn)
園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際，通過多種形式推動突發(fā)事件應(yīng)對工作的法律法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)公眾風(fēng)險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
學(xué)校、幼兒園在教育主管部門指導(dǎo)下，將應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。
園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，納入干部教育培訓(xùn)體系，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)工作。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育培訓(xùn)。
7.6 責(zé)任與獎懲
（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
（2）公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰或獎勵。
（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
（1）本預(yù)案由園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制，報園區(qū)管委會批準(zhǔn)后組織實施。
（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
9 附件
9.1 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件種類
大類 |
分類 |
主要種類 |
自然災(zāi)害 |
氣象災(zāi)害 |
暴雨、霧、霾、龍卷風(fēng)、冰雹、雷電、高溫、低溫、寒潮等 |
地震災(zāi)害 |
地震 |
|
地質(zhì)災(zāi)害 |
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、地面塌陷等） |
|
水旱災(zāi)害 |
水災(zāi) |
|
旱災(zāi) |
||
臺風(fēng)災(zāi)害 |
臺風(fēng) |
|
生物災(zāi)害 |
外來農(nóng)作物病蟲害入侵 |
|
突發(fā)林業(yè)有害生物事件 |
||
森林火災(zāi) |
森林火災(zāi) |
|
自然災(zāi)害救助 |
自然災(zāi)害救助 |
|
事故災(zāi)難 |
工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故 |
危險化學(xué)品事故 |
煙花爆竹事故 |
||
工貿(mào)事故 |
||
建筑工程施工事故 |
||
火災(zāi)事故 |
火災(zāi)事故 |
|
交通運輸事故 |
道路交通事故 |
|
水路交通事故，公路、港口事故 |
||
公共設(shè)施和設(shè)備事故 |
供水突發(fā)事件 |
|
排水突發(fā)事件 |
||
大面積停電事件 |
||
事 故 災(zāi) 難 |
公共設(shè)施和設(shè)備事故 |
燃?xì)馐录?/p> |
橋梁突發(fā)事件 |
||
人防工程事故 |
||
特種設(shè)備事故 |
||
輻射事故 |
輻射事故 |
|
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件 |
重污染天氣 |
|
突發(fā)環(huán)境事件 |
||
公共衛(wèi)生事件 |
傳染病疫情 |
重大傳染病疫情（鼠疫、炭疽、霍亂、非典、新冠等） |
群體性不明原因疾病 |
群體性不明原因疾病 |
|
食品藥品安全和職業(yè)危害 |
食品和藥品安全事件 |
|
急性中毒事件 |
||
動物疫情 |
重大動物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等） |
|
社 會 安 全 事 件 |
恐怖襲擊事件 |
恐怖襲擊事件 |
經(jīng)濟(jì)安全事件 經(jīng)濟(jì)安全事件 |
生活必需品供給事件 |
|
糧食供給事件 |
||
能源資源供給事件 |
||
金融突發(fā)事件 |
||
地方政府性債務(wù)風(fēng)險 |
||
網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件 |
網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件 |
|
涉外突發(fā)事件 |
園區(qū)涉外突發(fā)事件 |
|
境外涉及園區(qū)突發(fā)事件 |
||
群體性事件 |
上訪、聚集等群體性事件 |
|
民族宗教群體性事件 |
||
影響校園安全穩(wěn)定事件 |
||
其他 |
新聞輿論事件 |
|
旅游突發(fā)事件 |
9.2 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖
9.3 園區(qū)各類突發(fā)事件處置響應(yīng)部門分工
（1）自然災(zāi)害類
序號 |
事件類別 |
牽頭部門 |
1 |
氣象災(zāi)害 |
園區(qū)應(yīng)急管理局 |
2 |
自然災(zāi)害救助 |
|
3 |
森林火災(zāi) |
|
4 |
地震災(zāi)害 |
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 |
5 |
水旱災(zāi)害 |
|
6 |
臺風(fēng)災(zāi)害 |
|
7 |
外來農(nóng)作物病蟲害入侵 |
園區(qū)政法和社會 事業(yè)局 |
8 |
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 |
園區(qū)自然資源和規(guī)劃分局 |
9 |
突發(fā)林業(yè)有害生物事件 |
（2）事故災(zāi)難類
序號 |
事件類別 |
牽頭部門 |
1 |
工貿(mào)行業(yè)事故 |
園區(qū)應(yīng)急管理局 |
2 |
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故 |
|
3 |
煙花爆竹事故 |
|
4 |
火災(zāi)事故 |
園區(qū)消防救援大隊 |
5 |
道路交通事故 |
園區(qū)交警大隊 |
6 |
內(nèi)河水上交通事故，公路、港口事故 |
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 |
7 |
城市橋梁突發(fā)事件 |
|
8 |
燃?xì)馔话l(fā)事件 |
|
9 |
供水突發(fā)事件 |
|
10 |
建設(shè)工程施工事故 |
|
11 |
人防工程事故 |
|
12 |
大面積停電事件 |
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局 |
13 |
特種設(shè)備事故 |
園區(qū)市場監(jiān)管局 |
14 |
輻射事故 |
園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
15 |
重污染天氣事件 |
|
16 |
環(huán)境污染事件 |
（3）公共衛(wèi)生類
序號 |
事件類別 |
牽頭部門 |
1 |
公共衛(wèi)生事件 |
園區(qū)政法和社會事業(yè)局 |
2 |
突發(fā)性公共事件醫(yī)療救援 |
|
3 |
重大動物疫情 |
|
4 |
食品安全事故 |
園區(qū)市場監(jiān)管局 |
5 |
藥品和醫(yī)療器械安全事件 |
（4）社會安全類
序號 |
事件類別 |
牽頭部門 |
1 |
突發(fā)糧食事件 |
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局 |
2 |
生活必需品供給事件 |
|
3 |
金融突發(fā)事件 |
|
4 |
地方政府性債務(wù)事件 |
園區(qū)財政局 |
5 |
大規(guī)模群體性事件 |
園區(qū)公安分局 |
6 |
嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件 |
|
7 |
網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件 |
園區(qū)黨政辦公室 |
8 |
突發(fā)事件新聞發(fā)布 |
|
9 |
旅游突發(fā)事件 |
|
10 |
涉外突發(fā)事件 |
|
11 |
中小學(xué)校園突發(fā)重大事件 |
園區(qū)政法和社會事業(yè)局 |
12 |
民族宗教突發(fā)性事件 |
9.4 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
（此件公開發(fā)布）
《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》解讀