為高水平奮力建設(shè)南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提高園區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，近日，園區(qū)管委會印發(fā)了《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，主要闡明了“十四五”時期園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對“十四五”期間園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了系統(tǒng)安排和方向指引。
一、指導(dǎo)思想
錨定“跨江融合發(fā)展當(dāng)先鋒、全省合作園區(qū)爭第一”目標(biāo)，堅(jiān)定扛起“高水平建設(shè)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”時代使命，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、融合聯(lián)動、開放帶動，瞄準(zhǔn)規(guī)?；⒏叨嘶?、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展方向，以重大項(xiàng)目為牽引，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城融合“新地標(biāo)”，為南通勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵作出園區(qū)貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)數(shù)智變革。加快探索數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型推動園區(qū)品質(zhì)提升，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)核的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
堅(jiān)持高端引領(lǐng)，涵養(yǎng)服務(wù)生態(tài)。加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，推動形成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)“滿天星斗”、龍頭企業(yè)“皓月當(dāng)空”的生態(tài)體系。
堅(jiān)持雙輪并驅(qū)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展趨勢，推動制造業(yè)由“生產(chǎn)+制造”向“服務(wù)+制造”轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙向滲透和深度融合。
堅(jiān)持產(chǎn)城融合，激發(fā)要素活力。秉承服務(wù)營城理念，打造“軟”“硬”兼優(yōu)的國際化營商環(huán)境以及宜居宜業(yè)宜商宜游的生態(tài)和人文環(huán)境。
堅(jiān)持開放協(xié)同，加強(qiáng)合作共享。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州、無錫等城市的品牌園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展理念和實(shí)施路徑，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨江融合發(fā)展新高地。
三、發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)躍升。服務(wù)業(yè)總量占比繼續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)功能大幅提升。到2025年，園區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破80億元，年均增長30%左右；服務(wù)業(yè)投資額達(dá)68.8億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)65%以上。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民群眾多樣化需求能力明顯增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。
創(chuàng)新實(shí)力全面突破。服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新取得新突破，數(shù)字技術(shù)的新應(yīng)用新場景不斷涌現(xiàn)，建設(shè)若干服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的平臺載體。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境顯著提升。推動服務(wù)業(yè)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響力、輻射力、集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)。高水平開放合作取得突破，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。
四、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
圍繞服務(wù)園區(qū)“兩主一新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦提升人民生活獲得感、幸福感和滿意度，加快構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
1.做強(qiáng)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
（1）信息與軟件服務(wù)。鼓勵運(yùn)用新一代信息技術(shù)在商業(yè)模式、業(yè)務(wù)流程、管理方式和組織形式上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。
（2）科技創(chuàng)新服務(wù)。培育研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升科技服務(wù)載體平臺，持續(xù)壯大科技服務(wù)主體，加快形成長三角北翼高能級創(chuàng)新地標(biāo)。
（3）能源服務(wù)。積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。著力提升園區(qū)能源利用管理水平，引導(dǎo)創(chuàng)建零碳園區(qū)。
（4）商務(wù)服務(wù)。提升人力資源、金融服務(wù)、法務(wù)稅務(wù)、會計(jì)審計(jì)、管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)水平，加快推動高端商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。
2.做優(yōu)三大生活性服務(wù)業(yè)
（1）現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化布局新商業(yè)綜合體，提升消費(fèi)能級和品質(zhì)。培育新業(yè)態(tài)打造新品牌，激發(fā)消費(fèi)需求和活力。構(gòu)建便捷高效物流體系，打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)。
（2）文化旅游。以南通蘇通長江生態(tài)文化園開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚人氣、以綠色生態(tài)留住人氣，打造成為具有國內(nèi)影響力的休閑養(yǎng)生度假旅游目的地。
（3）城市服務(wù)。以滿足居民生活需求為導(dǎo)向，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)體系，切實(shí)提高居民在園區(qū)工作、生活的幸福感和滿意度。
五、空間布局
按照“北居、中核、南融、東西兩翼”總體空間布局，優(yōu)化構(gòu)建“一核引領(lǐng)、軸帶支撐、兩翼并進(jìn)、三區(qū)聯(lián)動”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。
1.一核引領(lǐng)。推動“中核”成為知識密集、業(yè)態(tài)完善、功能完備、人與自然和諧共生的城市綜合服務(wù)核心。
2.軸帶支撐。南北向打造江?；盍χ休S，東西向打造新洪港生態(tài)帶。
3.兩翼并進(jìn)。東、西翼產(chǎn)業(yè)片區(qū)分別圍繞本片區(qū)主導(dǎo)發(fā)展的制造業(yè)，打造以智能制造研發(fā)、信息化應(yīng)用及創(chuàng)新為主要功能的產(chǎn)業(yè)基地。
4.三區(qū)聯(lián)動。特色文旅片區(qū)打造成為具有文旅游賞、休閑觀光功能的魅力濱江門戶；綜合服務(wù)片區(qū)打造成為長三角國際生態(tài)社區(qū)；宜居活力片區(qū)打造成為產(chǎn)城融合、活力多元的城市宜居組團(tuán)典范。
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局
六、重點(diǎn)任務(wù)
1.載體能級提升計(jì)劃。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體平臺，增強(qiáng)要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，精心謀劃實(shí)施一批投資規(guī)模大、市場前景好的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。緊盯在建服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，健全項(xiàng)目閉環(huán)式推進(jìn)機(jī)制。
2.企業(yè)梯隊(duì)成長計(jì)劃。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)和民營500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、大型國企央企等，不斷強(qiáng)化領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)招商工作。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。扶持成長型小微企業(yè)成長為“專精特新”“單打冠軍”“瞪羚”企業(yè)等。
3.服務(wù)制造融合計(jì)劃。加快培育集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、法律服務(wù)、信息服務(wù)、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等于一體的綜合性服務(wù)平臺，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。助推制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興業(yè)態(tài)培育、商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型升級。
4.提質(zhì)增效推進(jìn)計(jì)劃。加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和活動。支持企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)馳名商標(biāo)、江蘇服務(wù)名牌、中華老字號，支持行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)品牌培育工作。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展沉浸式服務(wù)、無人服務(wù)、定制服務(wù)等，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用場景。
5.開放協(xié)同突破計(jì)劃。深度融入蘇南方面，對標(biāo)蘇州工業(yè)園區(qū)國際化的營商環(huán)境、無差別的城市服務(wù)，主動對接蘇州、無錫等蘇南城市的公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，推動區(qū)域基本公共服務(wù)便利共享。全面對接上海方面，主動接軌上海品牌園區(qū)、虹橋國際開放樞紐，謀劃設(shè)立科研和人才飛地、離地孵化招商平臺。對外開放合作方面，引導(dǎo)外資品牌咨詢服務(wù)公司、物流配送公司等入駐，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過服務(wù)外包等方式融入全球價值鏈，打造國家級中新、中奧合作平臺，策劃在園區(qū)舉辦服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的國際會議、論壇等。
6.產(chǎn)城深度融合計(jì)劃。配套“鄰里中心”，“一站式”解決產(chǎn)業(yè)工人日常生活基本需求，加速產(chǎn)業(yè)工人集聚。適度布局國際化街區(qū)和國際創(chuàng)新社區(qū)，因地制宜打造類海外生活環(huán)境，吸引外籍人才落戶。加速推進(jìn)“蘇錫通智慧園區(qū)”建設(shè)，以觸手可及的智能應(yīng)用服務(wù)豐富居民的數(shù)字生活。
七、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，整合協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域工作。落實(shí)工作責(zé)任制，建立規(guī)劃實(shí)施的督查制度，提高服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)化管理水平。
2.完善政策扶持。重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)資金和土地等要素供給、企業(yè)培育、人才引育、行業(yè)監(jiān)管等方面，建立健全園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。
3.強(qiáng)化要素保障。注重服務(wù)業(yè)重特大項(xiàng)目人才、資金、用地保障。
4.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，探索適用于新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。
5.強(qiáng)化監(jiān)測考核。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、形勢分析、統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布和共享機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)考核評價體系。
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