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1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡稱區(qū)指揮部）及其職責

2.2　蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱區(qū)指揮部辦公室）及其職責

2.3 應(yīng)急工作組

2.4　鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮機構(gòu)

3 監(jiān)測預警

3.1 監(jiān)測預報

3.2 預警級別劃分

3.3 預警信息發(fā)布

3.4 預警準備

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

4.3　應(yīng)急響應(yīng)行動

4.4 現(xiàn)場處置

4.5 社會動員

4.6 信息公布

4.7 應(yīng)急變更與終止

5 恢復與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實施

5.2 調(diào)查評估

5.3 征用補償

5.4 災(zāi)害保險

6 應(yīng)急保障

6.1　隊伍保障

6.2　資金保障

6.3　物資保障

6.4　交通保障

6.5　通信保障

7 監(jiān)督管理

7.1　表彰與責任

7.2　宣教培訓

8 附則

8.1　預案管理與更新

8.2　預案實施時間

9 附件

9.1 名詞術(shù)語

9.2 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖

9.3 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施

（附表1－14）

1 總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，著力提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》，《南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》。

1.3 適用范圍

本預案適用于影響蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)的臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定。

凡涉及跨行政區(qū)域，或超出我區(qū)處置能力，或需要由市人民政府負責處置的重大、特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）負責本地區(qū)應(yīng)急處置工作。

2 組織體系

2.1 蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡稱區(qū)指揮部）及其職責

當發(fā)生或即將發(fā)生跨街道級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預警信息，管委會成立蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作?？傊笓]由分管應(yīng)急工作的黨工委委員擔任，副總指揮由應(yīng)急管理局局長擔任。

成員由園區(qū)黨政辦、經(jīng)發(fā)局、政社局、公安分局、財政局、資規(guī)分局、環(huán)境分局、規(guī)建局、綜合執(zhí)法大隊、應(yīng)急局、人武辦、消防大隊、交警大隊分管負責同志組成。

園區(qū)指揮部主要職責：

1.負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全區(qū)較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和救災(zāi)工作；

2.啟動、調(diào)整或終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；

3.向市政府報告災(zāi)情，視災(zāi)情請求市政府援助；

4.協(xié)調(diào)處置與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的各類突發(fā)事件；

5.視災(zāi)情可派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組承擔區(qū)指揮部的其他工作；

6.統(tǒng)一領(lǐng)導、組織受災(zāi)地區(qū)恢復與重建工作；

7.協(xié)調(diào)民兵參加搶險救災(zāi)。

區(qū)指揮部成員單位職責：

1.黨政辦：負責指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急和救災(zāi)信息發(fā)布工作和輿論引導。負責組織有關(guān)媒體對應(yīng)急救災(zāi)工作的宣傳報道和及時發(fā)布氣象災(zāi)害旅游安全提示、出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游線路調(diào)整和旅游安全工作；協(xié)調(diào)開放有條件旅游景點作為應(yīng)急避險場所。

2.經(jīng)發(fā)局：負責氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置中的應(yīng)急物資緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作；負責大面積停電后的應(yīng)急處置指導工作；協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作；協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟秩序，指導商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復經(jīng)營和市場供應(yīng)。負責組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施、設(shè)備，做好應(yīng)急通信保障工作。負責調(diào)查核實統(tǒng)計商貿(mào)企業(yè)的災(zāi)情。

3.政社局：通知學校做好防災(zāi)準備工作、檢查安全隱患、發(fā)布氣象災(zāi)害狀況、停止戶外活動及停課等通知；負責做好師生安全防范、應(yīng)急疏散、心理輔導和災(zāi)后復學復課等應(yīng)急處置指導工作；負責受災(zāi)區(qū)域的居民群眾衛(wèi)生防疫和救治工作，及時提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，做好災(zāi)區(qū)群眾心理輔導工作；組織和指導救災(zāi)捐贈；負責中國籍遇難人員遺體火化等善后殯儀工作；加強高溫時段勞動保障監(jiān)察；負責及時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預警工作，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)。

4.公安分局：負責應(yīng)急工作中的治安保障；協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

5.交警大隊：依法實施道路交通管制，做好道路交通疏導工作，確保安全通暢；積極配合做好救援和應(yīng)急救助工作。

6.財政局：負責安排和調(diào)撥應(yīng)急服務(wù)經(jīng)費并及時下?lián)堋⒈O(jiān)督使用。

7.資規(guī)分局：組織人員重點加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、巡查、復查工作，督促相關(guān)單位采取防范措施。

8.環(huán)境分局：共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)霾不同預警等級增加環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，監(jiān)督重點大氣污染排放企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況。

9.規(guī)建局：負責指導督促房屋建筑工地、危房等的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，必要時停止戶外、高空和高溫作業(yè)；對管轄房屋進行維修、加固和管理。協(xié)助鎮(zhèn)（街）做好居住在危房、簡易房的群眾撤離或安全轉(zhuǎn)移工作；負責指導、協(xié)調(diào)城市市政公用和園林綠化設(shè)施應(yīng)急工作。組織對災(zāi)區(qū)市政公用設(shè)施的防護、巡查、搶修和排險，盡快恢復災(zāi)區(qū)供水、供氣；協(xié)助做好公園、廣場、綠地等應(yīng)急避難場所的開放；負責保障應(yīng)急運力組織，落實所轄公路安全保暢措施，配合交警部門實施交通引導；負責運送應(yīng)急搶險救災(zāi)人員、物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。組織對各涵閘、河道、泵站、水利工程設(shè)施調(diào)度及安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除；負責水情旱情監(jiān)測預警工作；承擔重要水工程調(diào)度工作。督促使用單位對人防工程等進行全部排查；協(xié)助相關(guān)部門開展救援工作。

10.綜合執(zhí)法大隊：負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)掃雪除冰工作；負責戶外廣告和店招標牌設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

11.應(yīng)急局：負責聯(lián)系南通市氣象局做好災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報發(fā)布，并及時有效地提供氣象災(zāi)害預警信息和氣象服務(wù)信息；負責氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織協(xié)調(diào)實施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè)等；組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援工作；負責災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔省、市級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復重建補助和受災(zāi)群眾生活救助工作；督促?；⒐べQ(mào)企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作，指導相關(guān)單位做好次生災(zāi)害防御工作。

12.人武辦：負責按管委會要求協(xié)調(diào)有關(guān)力量投入救災(zāi)工作；協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置以及完成分洪滯洪和清障等任務(wù)。

13.消防大隊：調(diào)派力量先期投入與氣象災(zāi)害相關(guān)的搶險救援工作，承擔以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；積極做好次生災(zāi)害處置工作。

其他未列入本預案的部門和單位，根據(jù)需要，按照職責做好相應(yīng)工作。

2.2 蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱區(qū)指揮部辦公室）及其職責

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，成員由區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。

區(qū)指揮部辦公室主要職責：

1.執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

2.承辦指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作；

3.負責區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作；

4.檢查指導鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準備措施；

5.組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿；

6.組織區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急演習。

指揮部辦公室依托市級氣象災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)鞛檩^大氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家參與重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

2.3　應(yīng)急工作組

當發(fā)生一般以上氣象災(zāi)害時，指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，抽調(diào)相關(guān)人員設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、宣傳報道組、專家咨詢組、后勤保障組等應(yīng)急工作組，各工作組及成員單位可視不同災(zāi)種的應(yīng)急處置需要適時調(diào)整。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

由應(yīng)急管理局牽頭，經(jīng)發(fā)局、財政局、規(guī)建局等部門組成。

主要職責：負責及時匯總掌握氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和災(zāi)情險情，組織分析研判；部署搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作；緊急下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費；負責縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)等工作。

2.3.2 搶險救災(zāi)組

由應(yīng)急管理局牽頭，人武辦、規(guī)建局、政社局、消防大隊等部門組成。

主要職責：負責各類氣象災(zāi)害的搶險救災(zāi)救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；負責搶險、受災(zāi)傷病人員的救治，組織衛(wèi)生防疫。

2.3.3 宣傳報道組

由黨政辦牽頭，應(yīng)急局、政社局等部門組成。

主要職責：負責把握輿論導向，加強宣傳力度，更大范圍讓市民知曉防范氣象災(zāi)害相關(guān)知識和應(yīng)對措施，第一時間發(fā)布各類預警信息，提高公眾的防范避險意識；負責組織氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置宣傳報道，必要時召開新聞發(fā)布會。

2.3.4 安全保衛(wèi)組

由公安分局牽頭，規(guī)建局、綜合執(zhí)法大隊等部門組成。

主要職責：負責維護社會治安；負責指揮協(xié)調(diào)保障道路暢通和交通安全；負責加強供水供氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查和災(zāi)害防范，保障生產(chǎn)安全。

2.3.5 后勤保障組

由經(jīng)發(fā)局牽頭，規(guī)建局等部門組成。

主要工作職責：組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運輸?shù)裙ぷ鳎回撠熅o急調(diào)撥、管理、分配重要應(yīng)急物資和救災(zāi)款物；負責電力、通信、交通等恢復和保障。

2.4 鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，針對氣象災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按職責分工進行指導。

3 監(jiān)測預警

3.1 監(jiān)測預報

3.1.1 體系建設(shè)

各有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，完善園區(qū)及鎮(zhèn)（街）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，必要時可以依托相應(yīng)市級部門，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力；加強災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測工作。

3.1.2 信息共享

指揮部辦公室與市氣象部門積極溝通，應(yīng)及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預報信息，并與政社、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急管理和消防大隊等部門和單位建立相應(yīng)氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.2 預警級別劃分

根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，指揮部辦公室按照突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度綜合預評估分析確定預警級別。一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

3.2.1 一級預警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，上級氣象臺監(jiān)測、預報出現(xiàn)臺風、暴雨、暴雪、干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到較大災(zāi)害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響，平均風力將達12級及以上，或陣風達14級以上，并伴有大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時我區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)出現(xiàn)特大暴雪天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴重影響。

（4）干旱：我區(qū)達到氣象干旱重旱等級，出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

（5）霾：過去24小時我區(qū)已出現(xiàn)嚴重霾，預計未來24小時仍將持續(xù)。

（6）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟特大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響。

（7）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我區(qū)處置能力，需要由市政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

3.2.2 二級預警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨、暴雪、干旱、冰凍、寒潮、大風、高溫、霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到較大災(zāi)害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時平均風力將達10級，或陣風12級以上，并伴有暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時我區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)出現(xiàn)大暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預計未來24小時我區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

（4）干旱：達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

（5）冰凍（道路結(jié)冰）：預計未來48小時我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。

（6）寒潮：預計未來48小時我最低氣溫下降16℃以上。

（7）大風：預計未來48小時我區(qū)將出現(xiàn)陣風12級以上大風天氣。

（8）高溫：過去48小時連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達37℃及以上，且有地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（9）霧：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)已出現(xiàn)特強濃霧天氣，且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)持續(xù)12小時及以上特強濃霧天氣。

（10）霾：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴重霾，預計未來24小時仍將持續(xù)。

（11）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟重大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響。

（12）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

3.2.3 三級預警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨、暴雪、干旱、寒潮、大風、冰凍、低溫、高溫、霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到較大災(zāi)害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時平均風力將達8級，或陣風10級以上，并伴有暴雨天氣。

（2）暴雨：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）干旱：我區(qū)大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

（5）寒潮：預計未來48小時我區(qū)最低氣溫下降14℃以上，且最低氣溫降至0℃以下。

（6）大風：預計未來48小時我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風10級以上大風天氣。

（7）冰凍（道路結(jié)冰）：預計未來48小時我區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。

（8）低溫：過去72小時我區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時氣溫持續(xù)偏低。

（9）高溫：過去48小時我區(qū)最高氣溫達37℃，預計未來48小時仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（10）霧：過去24小時我區(qū)已出現(xiàn)強濃霧天氣，且預計未來24小時仍將出現(xiàn)持續(xù)6小時及以上的強濃霧天氣。

（11）霾：過去24小時我區(qū)已出現(xiàn)重度霾，預計未來24小時仍將持續(xù)。

（12）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟較大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

（13）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

3.2.4 四級預警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、霧等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到一般災(zāi)害性天氣氣候標準。

（1）臺風：臺風影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時平均風力將達6級，或陣風8級以上。

（2）暴雨：預計未來24小時我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。

（3）暴雪：預計未來24小時我大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）寒潮：預計未來48小時我區(qū)大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（5）低溫：過去24小時我區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時氣溫持續(xù)偏低。

（6）高溫：預計未來72小時我區(qū)連續(xù)出現(xiàn)35℃及以上，且有37℃及以上高溫天氣。

（7）霧：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)已出現(xiàn)濃霧天氣，且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)持續(xù)6小時及以上的濃霧天氣。

（8）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)生活有一定影響。

（9）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

各類氣象災(zāi)害預警分級統(tǒng)計表

災(zāi)種 級別	臺 風	暴 雨	暴 雪	寒 潮	大 風	低 溫	高 溫	干 旱	冰 凍	霧	霾
一級	√	√	√					√			√
二級	√	√	√	√	√		√	√	√	√	√
三級	√	√	√	√	√	√	√	√	√	√	√
四級	√	√	√	√		√	√			√

由于各種災(zāi)害在我區(qū)不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合以上標準，在充分評估基礎(chǔ)上適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預警和應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.5 多種災(zāi)害預警

當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進行預警。

3.3 預警信息發(fā)布

3.3.1 發(fā)布制度

根據(jù)市發(fā)布的氣象災(zāi)害預警信息，由區(qū)指揮部辦公室及時轉(zhuǎn)發(fā)。

3.3.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)結(jié)合實際，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。

3.4 預警準備

鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施，開展必要的處置工作。預警級別達到規(guī)定標準后，有關(guān)責任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門和單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預控措施，落實搶險隊伍和物資等各項準備工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

有關(guān)部門應(yīng)按職責及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報告管委會。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責和預案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級，響應(yīng)級別標準分別與預警級別標準相對應(yīng)。

4.2.1 Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害紅色、橙色預警信號發(fā)布后，區(qū)指揮部立即組織成員單位和應(yīng)急專家進行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，若已經(jīng)造成或預計可能造成特別重大損失，立即向市指揮部報告，申請市級啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2 Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害黃色、藍色預警信號發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失，區(qū)指揮部辦公室立即組織成員單位和應(yīng)急專家進行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)或授權(quán)區(qū)指揮部辦公室主任簽發(fā)啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，履行相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)職責。各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施具體見附件9.3。

4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

水利、應(yīng)急等相關(guān)部門加強氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預報預警，密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并及時通報，各相關(guān)單位按職責和響應(yīng)指南組織開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置工作，及時報告災(zāi)情；指揮部組織有關(guān)成員單位進行集中辦公，加密會商頻率，落實搶險救災(zāi)救援工作，根據(jù)應(yīng)急處置需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組，按職責分工做好應(yīng)急處置工作。

指揮部根據(jù)災(zāi)情險情發(fā)生情況派出工作組赴各地指導防災(zāi)救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)各級政府組織各方面救援力量迅速搶險救災(zāi)救援，組織基層單位和人員開展自救互救。

4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急等相關(guān)部門實行24小時值班和負責人帶班值守，各相關(guān)單位加密監(jiān)測預報預警頻次，密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并及時通報；各有關(guān)成員單位實行負責人帶班值守，按職責和響應(yīng)指南組織開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置工作，及時報告災(zāi)情；指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按職責分工做好應(yīng)急處置工作。

指揮部視情況派出工作組赴各地指導防災(zāi)救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)各級政府組織各方面救援力量迅速搶險救災(zāi)救援，組織基層單位和人員開展自救互救。

4.3.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急等相關(guān)部門實行24小時值班和負責人帶班，密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并及時通報；各有關(guān)成員單位實行負責人帶班，按職責和響應(yīng)指南組織開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置工作，及時報告災(zāi)情；指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按職責分工做好應(yīng)急處置工作。

4.3.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急等部門實行24小時值班，密切關(guān)注氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時向有關(guān)部門和單位通報相關(guān)情況；各有關(guān)成員單位保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，按職責和響應(yīng)指南開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置等工作。

4.3.5 分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由經(jīng)發(fā)（發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化）、規(guī)建（市政和園林、交通運輸）、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成環(huán)境污染事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭依據(jù)《蘇錫通園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《蘇錫通園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案》等相應(yīng)預案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)水旱、臺風災(zāi)害，由水利部門牽頭依據(jù)《蘇錫通園區(qū)防汛防旱應(yīng)急預案》《蘇錫通園區(qū)防臺風應(yīng)急預案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由應(yīng)急管理部門牽頭依據(jù)《蘇錫通園區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)城市洪澇，由規(guī)建部門依據(jù)相關(guān)預案開展應(yīng)急響應(yīng)；影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由政社局（農(nóng)業(yè)）牽頭依據(jù)相關(guān)預案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由應(yīng)急管理部門、自然資源和規(guī)劃部門分別按照《蘇錫通園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》《蘇錫通園區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》等相應(yīng)預案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急管理、交警、交通運輸、消防、市場監(jiān)管、經(jīng)發(fā)局分別依據(jù)相關(guān)預案開展應(yīng)急響應(yīng)；其他部門按照相關(guān)預案開展應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急管理部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與市氣象部門溝通，及時獲取天氣監(jiān)測信息，并組織區(qū)相關(guān)部門專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關(guān)部門和單位。

4.4 現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資等。

4.5 社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)后，區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救。

4.6 信息公布

公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

4.7 應(yīng)急變更與終止

當氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響將擴大或減輕，區(qū)指揮部應(yīng)及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門要根據(jù)實際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件9.2。

5 恢復與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實施

區(qū)有關(guān)部門制定恢復重建規(guī)劃，盡快組織修復受損公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2 調(diào)查評估

有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作的科學性，提出改進措施。災(zāi)情核定，由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。

5.3 征用補償

建立區(qū)級氣象災(zāi)害應(yīng)急征用補償制度，并建立相關(guān)專項資金。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補償或做其他處理。

5.4 災(zāi)害保險

鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險及商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事宜，保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠監(jiān)管工作。

6 應(yīng)急保障

6.1　隊伍保障

園區(qū)有關(guān)部門，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)加強自然災(zāi)害救援、消防救援、陸地搜尋與救護、水利工程應(yīng)急搶險和危化品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、燃氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓。

鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

6.2 資金保障

建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預算。

6.3　物資保障

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程管理和生產(chǎn)能力保障有關(guān)工作。

應(yīng)急管理部門應(yīng)加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。

6.4　交通保障

交通運輸部門應(yīng)當完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶等交通運輸工具的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通。

公安和交警部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5　通信保障

經(jīng)發(fā)局應(yīng)組織指導基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司及時采取措施恢復受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

7 監(jiān)督管理

7.1　表彰與責任

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.2　宣教培訓

各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

8 附則

8.1　預案管理與更新

區(qū)指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報管委會批準后實施。

8.2　預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

9 附件

9.1 名詞術(shù)語

臺風：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時降水量50～99.9毫米之間；大暴雨為100～249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。

暴雪：一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米或以上的固態(tài)降水，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為24小時降雪量10～19.9毫米之間；大暴雪為20～29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。

寒潮：指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風：指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，可能對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

低溫：指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航運以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級。

降水量距平百分率干旱等級劃分表

等級	類型	降水量距平百分率（%）
		月尺度	季尺度	年尺度
1	無旱	-40＜Pa	-25＜Pa	-15＜Pa
2	輕旱	-60＜Pa≤-40	-50＜Pa≤-25	-30＜Pa≤-15
3	中旱	-80＜Pa≤-60	-70＜Pa≤-50	-40＜Pa≤-30
4	重旱	-95＜Pa≤-80	-80＜Pa≤-70	-45＜Pa≤-40
5	特旱	Pa≤-95	Pa≤-80	Pa≤-45

雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，可能對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

龍卷風：指一種強烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗狀云柱的強風渦旋，其中心附近風速可達17級以上，對建筑物、地面設(shè)施、樹木以及人身安全造成重大危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至1000米以下的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見度分為大霧、濃霧、強濃霧和特強濃霧四級；大霧為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大于等于200米且小于500米；強濃霧為能見度大于等于50米且小于200米；特強濃霧為能見度小于50米。

霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使水平能見度降低10千米以下的天氣現(xiàn)象，可能對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴重霾五級：輕微霾為能見度5～10千米；輕度霾為3～4.9千米；中度霾為2～2.9千米；重度霾為1～1.9千米；嚴重霾為小于1千米。

9.2 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖

9.3 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施（附表1-14）

附表1 臺風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
應(yīng)急、涉災(zāi)部門	跟蹤市氣象部門發(fā)布臺風動態(tài)，及時發(fā)布臺風預警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次
教育部門	指導學校做好防臺準備、暫停室外教學活動		督促學校做好防臺應(yīng)急準備、停止室外教學活動，落實在校（園）學生（兒童）的安全防范措施
公安、交警部門	加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護	組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作；及時處置因臺風引起的交通事故	負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作；必要時實行交通管制
自然資源和規(guī)劃 部門	通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾	組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，采取防范措施	對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助當?shù)卣扇?yīng)急措施
住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部門	督促施工單位根據(jù)臺風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防臺工作；通知有關(guān)單位和業(yè)主對設(shè)置的露天廣告牌、圍板、棚架、臨時搭建物采取加固措施
交通運輸、海事部門	協(xié)助公安部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路	組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶應(yīng)當回港避風（海事）；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞；負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因臺風災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施	回港避風的船舶要視情況采取積極措施，妥善安排人員留守或者轉(zhuǎn)移到安全地帶；組織、指揮、協(xié)調(diào)修復受災(zāi)中斷的公路、橋梁、隧道和其他受損壞的重要交通設(shè)施
水利部門	通知各河道、涵閘、泵站等管理單位做好防御臺風準備	組織對各河道、泵站、排水設(shè)施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除	根據(jù)險情，動員相應(yīng)的社會力量，加強抗臺風搶險隊伍，及時排除因臺風造成的險情
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	提醒種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防臺風準備	指導種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等采取防臺風措施	種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防臺風措施，動員農(nóng)戶搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物
衛(wèi)生健康部門	加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作
應(yīng)急管理部門	做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準備。通知安委會各成員單位做好防臺風的安全工作	負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風工作	負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；參與、協(xié)調(diào)臺風引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作
文化和 旅游部門	宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策	督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作
人武辦		進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援
供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施營運單位	及時收聽、收看臺風信息	關(guān)注臺風最新動態(tài)，采取必要措施避免設(shè)施損壞	迅速組織調(diào)集力量，搶修受臺風侵襲損毀的設(shè)施
鎮(zhèn)（街）	通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員注意防臺風，并組織檢查安全隱患	撤離轄區(qū)范圍河邊窩棚內(nèi)的臨時居住人員；會同有關(guān)部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測	對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置

附表2 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注氣象監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次；開展強暴雨影響分析研判，并向有關(guān)部門滾動通報相關(guān)情況
教育部門	指導學校做好防雨準備、暫停室外教學活動		督促學校做好防雨防洪準備、停止室外教學活動，落實在校（園）學生（兒童）的安全防范措施
公安交警部門	加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護	組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作；限制重要路段車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故	負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作；必要時實行道路警戒和交通管制
住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部門	督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防暴雨工作；組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設(shè)施，并配合及時修復
自然資源和規(guī)劃 部門	通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾	組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點，采取防范措施	對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助當?shù)卣扇?yīng)急措施
交通運輸 部門	協(xié)助交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保氣象災(zāi)害事件發(fā)生時交通安全通暢；督促公路機構(gòu)在危險路段設(shè)立醒目的警示標志	組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施	組織、指揮、協(xié)調(diào)修復因受災(zāi)中斷的公路、橋梁、碼頭、內(nèi)河航道和其他受損壞的重要交通設(shè)施
水利部門	通知各河道、涵閘、泵站等管理單位做好防御暴雨準備	加強抗洪搶險隊伍，組織對各河道、泵站、排水設(shè)施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除	根據(jù)險情，動員相應(yīng)的社會力量，加強抗洪搶險隊伍，及時排除因洪水造成的險情
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	動員農(nóng)戶搶收成熟瓜果、蔬菜和防護低洼地帶的作物
文化和 旅游部門		督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作
衛(wèi)生健康部門	加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作
應(yīng)急管理部門	做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準備；通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作	負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨工作	負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；參與、協(xié)調(diào)事故的搶險、救災(zāi)工作
消防、人武辦		進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援
供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施營運單位	及時收聽、收看暴雨信息	關(guān)注暴雨最新動態(tài)，采取必要措施避免設(shè)施損壞	迅速調(diào)集力量，組織搶修水毀設(shè)施
鎮(zhèn)（街）	通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員注意可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織檢查安全隱患	撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩棚內(nèi)的臨時居住人員；會同有關(guān)部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測	對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置

附表3 暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	密切關(guān)注市氣象部門監(jiān)測預報，及時在區(qū)內(nèi)發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次
教育部門	指導學校做好防雪災(zāi)準備、暫停室外教學活動		督促學校做好防雪災(zāi)準備、停止室外教學活動，落實在校（園）學生（兒童）的安全防范措施
公安交警部門	加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護；及時處置因暴雪引起的交通事故	組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作；限制道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故	負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作；必要時實行道路警戒和交通管制
交通運輸部門	協(xié)助交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保氣象災(zāi)害事件發(fā)生時道路交通安全通暢；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位在危險路段設(shè)立醒目的警示標志	組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位搶修因災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施	組織、指揮、協(xié)調(diào)修復受災(zāi)中斷的道路及內(nèi)河航道及其它受損壞的重要交通設(shè)施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	組織種植業(yè)主做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施
文化和 旅游部門		督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作
衛(wèi)生健康部門	采取措施保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展	組織搶救受災(zāi)傷病員，開展衛(wèi)生防疫工作
應(yīng)急管理部門	組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施；通知安委會各成員單位做好防雪的安全工作	組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪工作	組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施；參與、協(xié)調(diào)事故的搶險、救災(zāi)工作
街道、老洪港	啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作
綜合執(zhí)法大隊	負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)掃雪除冰工作；對機關(guān)、企事業(yè)單位包干路段清理積雪情況進行監(jiān)督檢查；組織各街道、老洪港宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛(wèi)責任的要求，落實掃雪除冰工作
消防、人武辦		進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援
供電、供水、供氣等 基礎(chǔ)設(shè)施 營運單位	及時收聽、收看暴雪信息	關(guān)注暴雪最新動態(tài)，采取必要措施避免設(shè)施損壞	迅速調(diào)集力量，組織搶修損毀設(shè)施
鎮(zhèn)（街）	通知、組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民等清理積雪，要求加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，并組織檢查

附表4 寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級、Ⅱ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象部門的監(jiān)測預報，對寒潮影響開展分析評估
自然資源和規(guī)劃 部門	密切關(guān)注管轄海域風暴潮和海浪發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	指導種植業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主做好防寒措施	種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。部分作物可以提前收獲上市
衛(wèi)生健康部門	加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作
應(yīng)急管理部門	采取防寒救助措施，避寒場所開放
海事	采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強水上船舶航行安全監(jiān)管
林業(yè) 部門	對樹木、花卉等采取防寒措施		對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施
鎮(zhèn)（街）	組織實施本轄區(qū)各項防寒、救援工作

附表5 大風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級
應(yīng)急、涉災(zāi)部門	關(guān)注氣象臺監(jiān)測預報，及時發(fā)布大風預警信號及相關(guān)防御指引
教育部門	根據(jù)防御指引、提示，通知學校做好課程調(diào)整準備，避免在突發(fā)大風時段上學放學或開展教學活動
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法 部門	提醒有關(guān)單位對設(shè)置的露天廣告牌采取加固措施；對露天廣告牌及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、樹木等的安全性進行巡查，并采取加固措施	安排專人對露天廣告牌及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、樹木的安全性進行排查，并采取加固措施，必要時拆除有安全隱患的設(shè)施
交通運輸、海事部門	通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取積極的應(yīng)對措施，回港避風或者繞道航行等（海事）；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞（交通）	通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶應(yīng)當回港避風（海事）；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞；回港避風的船舶應(yīng)視情采取積極措施，必要時停止作業(yè)；妥善安排人員留守或轉(zhuǎn)移到安全地帶；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	提醒種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風、防火準備工作	指導種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等，采取一定的防風、防火措施
衛(wèi)生健康部門	做好受傷人員的醫(yī)療救治工作	組織搶救受災(zāi)傷病員，開展衛(wèi)生防疫工作
應(yīng)急管理部門	為受災(zāi)群眾提供基本生活救助
電力、通信 部門	監(jiān)控架空的電力和通信線路，確保安全；及時搶修損毀線路	對于架空的電力和通信線路進行嚴密監(jiān)控，并事先進行加固；及時搶修損毀線路
房管部門	根據(jù)風災(zāi)風險評估結(jié)果和風力預報情況，負責轉(zhuǎn)移危險地帶和防風能力不足危房內(nèi)居民到安全場所避風
鎮(zhèn)（街）	組織實施本轄區(qū)各項防御、救援工作

附表6 低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預報，及時發(fā)布低溫預警信息及相關(guān)防御指引并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預警信息
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	組織對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施
衛(wèi)生健康部門	采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織做好傷員救治和衛(wèi)生防病工作

附表7 高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級		Ⅱ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次；對高溫影響開展分析評估
教育部門	各學校做好師生防暑降溫工作	停止舉行戶外教學活動		通知中小學、幼兒園調(diào)整課程，直至停課。落實在校（園）學生（兒童）的防暑降溫措施
公安、交警部門	加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故	負責氣象災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作
民政部門	指導各地民政部門做好低保戶、特困供養(yǎng)人員高溫預防工作
交通運輸 部門	對各交通物流企業(yè)、單位加強指導和組織，采取防暑降溫保護措施	提示道路作業(yè)單位，合理安排戶外作業(yè)；運輸易燃易爆物品的車輛應(yīng)采取防護措施		停止戶外、道路路面作業(yè)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部門	建筑、施工等露天作業(yè)場所要采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑	督促各建筑施工單位合理安排戶外作業(yè)		建議建設(shè)單位停止戶外、高空作業(yè)
水利部門	采取措施保障生產(chǎn)用水	采取緊急措施保障重點生產(chǎn)
市政園林及供水 部門	采取措施保障生活用水	采取緊急措施保障生活用水		確保居民生活用水
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	對農(nóng)作物、畜禽采取防高溫保護措施	指導緊急預防高溫對農(nóng)作物、畜禽的影響		加強對農(nóng)作物、畜禽防暑防曬應(yīng)對措施的指導
文化和 旅游部門	對旅游景點、飯店和旅行社加強監(jiān)管，督促采取防暑降溫措施	采取措施，建議某些戶外旅游項目暫時停止開放		關(guān)閉戶外旅游場所
衛(wèi)生健康部門	做好高溫天氣健康宣傳教育	做好中暑患者的醫(yī)療救治工作
應(yīng)急管理部門	監(jiān)督各成員單位，加強高溫條件下安全生產(chǎn)管理；通知各地做好高溫預防工作，注意防暑降溫
人力資源社會保障部門	加強勞動保障監(jiān)察
消防部門			特別注意因電器超負荷引起火災(zāi)的危險，告誡市民注意防火
電力部門	防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負載大而引發(fā)故障		采取錯峰用電措施，保障用電供給和安全
鎮(zhèn)（街）	配合民政等相關(guān)部門，積極救助困難戶、老弱人員；在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識

附表8 干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級	I級
應(yīng)急部門	及時發(fā)布干旱預警信息及相關(guān)防御指引；了解干旱影響并進行綜合分析
水利部門	加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作
衛(wèi)生健康部門	防范和應(yīng)對干旱災(zāi)害天氣可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	指導農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響
應(yīng)急管理部門	落實應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，負責因旱災(zāi)導致缺水缺糧群眾的基本生活救助
供電部門	加強抗旱電力保障

附表9 冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級
應(yīng)急、相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預報，適時進行災(zāi)情會商
交警部門	加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段
綜合執(zhí)法部門	組織力量做好城市道路和橋梁除冰掃雪工作
交通運輸 部門	通知做好車輛防凍工作，提醒車輛減速行駛
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	組織對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施
衛(wèi)生健康 部門	組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作
應(yīng)急管理 部門	負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活
供電部門	加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作
供水、供氣等營運單位	做好供水、供氣等系統(tǒng)防冰凍措施

附表10 霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級	II級
應(yīng)急部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預報，對造成重大災(zāi)害的大霧影響開展分析評估
教育部門	及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息，指導學校落實大霧天安全防范措施	及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息，指導學校落實大霧天安全防范措施，告知學生及家長大霧天安全注意事項，妥善安排校（園）內(nèi)的學生和兒童活動，減少或取消室外教學活動	及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息，指導學校落實大霧天安全防范措施，告知學生及家長大霧天安全注意事項，取消所有室外教學活動；必要時，可調(diào)整課程，直至停課
交警、交通運輸部門	發(fā)布有關(guān)道路動態(tài)信息，提醒駕駛員放慢行駛速度、開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預防交通事故的發(fā)生	限制道路車流、車速；對客運站、港口碼頭交通采取分流和管制措施	視情對客運站、港口碼頭、市內(nèi)交通采取分流和管制措施
海事部門	向水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實安全措施	必要時采取限航、停止作業(yè)、內(nèi)河停航措施
衛(wèi)生健康 部門	做好霧災(zāi)害天氣健康宣傳教育	做好患者的醫(yī)療救治工作
電力部門	加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響

附表11 霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級、Ⅰ級
生態(tài)環(huán)境部門	關(guān)注監(jiān)測預報，對造成重大災(zāi)害的霾影響開展分析評估
教育部門	及時發(fā)布霾預警信息,指導學校做好防御霾危害的相關(guān)工作，減少學校室外活動	及時發(fā)布霾預警信息,督促學校落實防御霾危害的相關(guān)措施，及時調(diào)整課程教學，取消所有室外活動
交警、交通 運輸部門	通過城區(qū)主要路口的電子屏幕及交通信息服務(wù)短信平臺，向駕駛員發(fā)布有關(guān)道路動態(tài)信息，提醒自覺放慢行駛速度，預防交通事故的發(fā)生
生態(tài)環(huán)境部門	加強環(huán)境監(jiān)測；	加強環(huán)境監(jiān)測；根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預報，采取相應(yīng)措施
衛(wèi)生健康部門	做好霾災(zāi)害天氣健康宣傳教育	做好患者的醫(yī)療救治工作

附表12 雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

預警信號	雷電監(jiān)測防御信息
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預報；重大災(zāi)害發(fā)生后，及時組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作
教育部門	指導學校停止露天體育課和升旗等教育教學活動；加強學校防雷電安全教育
交警部門	組織警力上街巡查，疏導道路交通；處置因雷擊事件造成的交通事故；通過電臺向司機提示交通堵塞路段
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門	提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)；組織道路橋梁、路燈巡查，及時組織人員修復被雷電擊壞的路燈等市政設(shè)施，疏通排水管道；通知綠化人員停止戶外作業(yè)
交通運輸 部門	向雷電發(fā)生地域的交通單位發(fā)出停止戶外高空作業(yè)的通知；提示提防雷雨大風
文化和 旅游部門	通知旅游景點停止戶外娛樂項目
衛(wèi)生健康 部門	組織做好雷電傷亡人員救護和傷亡人員統(tǒng)計工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)
應(yīng)急管理 部門	協(xié)助安委會各成員單位做好防雷電的安全生產(chǎn)工作；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作；參與、協(xié)助做好雷擊事故的搶險、救災(zāi)工作
消防部門	應(yīng)急處置因雷擊事件造成的火災(zāi)
供電部門	加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除故障和險情
鎮(zhèn)（街）	組織協(xié)調(diào)對傷亡人員和災(zāi)情展開救助；報告人員傷亡事故和災(zāi)情救助情況

附表13 冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

預警信號	冰雹監(jiān)測防御信息
應(yīng)急及部相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注監(jiān)測預報；重大災(zāi)害發(fā)生后，及時組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作
應(yīng)急管理部門	做好雹災(zāi)發(fā)生后受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助

附表14 龍卷風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

預警信號	龍卷風監(jiān)測防御信息
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	重大災(zāi)害發(fā)生后，及時組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	做好龍卷風災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復生產(chǎn)
衛(wèi)生健康部門	組織做好傷員醫(yī)療救治工作
應(yīng)急管理部門	做好災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助

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