為進一步健全園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提升氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置能力，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理工作要求，結(jié)合園區(qū)實際，制訂《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，健全園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，及時有效應(yīng)對氣象災(zāi)害，最大限度降低氣象災(zāi)害造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障園區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。園區(qū)應(yīng)急局組織制訂了此《預(yù)案》。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》由總則、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則8個方面組成，另含3個附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則4個方面。對《預(yù)案》的適用范圍進行了調(diào)整，因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等處置適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，避免了災(zāi)害應(yīng)對工作的多頭指揮。
（二）組織體系。包括蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其職責(zé)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)、應(yīng)急工作組、鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮機構(gòu)4個方面。當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生本園區(qū)跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)警信息，園區(qū)管委會成立蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱園區(qū)指揮部）?！额A(yù)案》從應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的組織調(diào)度角度出發(fā)，明確了綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、宣傳報道組、后勤保障組等5個專項應(yīng)急工作組及其組成部門和職責(zé)。
（三）監(jiān)測預(yù)警。包括監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警級別劃分、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警準(zhǔn)備4個方面。氣象災(zāi)害預(yù)警級別從高到低分為四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作，按照規(guī)定程序報批后可以通過傳真、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等途徑發(fā)布。
（四）應(yīng)急處置。包括信息報告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急響應(yīng)行動、現(xiàn)場處置、社會動員、信息公布及應(yīng)急變更與終止7個方面。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由園區(qū)指揮部向市指揮部報告，申請市級啟動；Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由園區(qū)指揮部副總指揮簽發(fā)或授權(quán)園區(qū)指揮部辦公室主任簽發(fā)啟動。
（五）恢復(fù)與重建。包括制定規(guī)劃和組織實施、調(diào)查評估、征用補償、災(zāi)害保險4個方面。災(zāi)情核定由園區(qū)應(yīng)急部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，園區(qū)管委會將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)對工作情況報送市政府。
（六）應(yīng)急保障。包括隊伍保障、資金保障、物資保障、交通保障、通信保障5個方面。明確了鎮(zhèn)（街）園區(qū)各有關(guān)單位的保障措施及職責(zé)，財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)原則做好本級氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費安排，保證及時足額到位。
（七）監(jiān)督管理。包括表彰與責(zé)任、宣教培訓(xùn)2個方面。明確了表彰和責(zé)任追究的具體情形，對宣教培訓(xùn)提出要求。
（八）附則。包括預(yù)案管理與更新、預(yù)案施行時間2個方面。鎮(zhèn)（街）可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制（修）訂本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（九）附件。包括名詞術(shù)語、氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖、防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施3個部分。